稅務(wù)總局：滬自貿(mào)區(qū)辦稅一網(wǎng)通擴(kuò)大試點(diǎn)

內(nèi)容摘要：11月15日起，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“辦稅一網(wǎng)通”10項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)舉措在全市分區(qū)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)。

11月15日起，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“辦稅一網(wǎng)通”10項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)舉措在全市分區(qū)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，具體步驟是11月15日起，將網(wǎng)上自動(dòng)賦碼等10項(xiàng)創(chuàng)新稅收服務(wù)舉措在上海市浦東全區(qū)試點(diǎn)；同步在全市實(shí)施其中的4項(xiàng)措施；12月15日起全市擴(kuò)大試點(diǎn)其他的6項(xiàng)措施。

試行4個(gè)月階段性成效明顯

今年6月，國(guó)家稅務(wù)總局決定在上海自貿(mào)區(qū)率先推出“辦稅一網(wǎng)通”10項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)舉措。試行4個(gè)多月來(lái)，各項(xiàng)稅收創(chuàng)新服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，成效好于預(yù)期。

從“被動(dòng)等”到“主動(dòng)送”，稅務(wù)登記證管理實(shí)現(xiàn)歷史性突破。目前，自貿(mào)區(qū)已實(shí)現(xiàn)自動(dòng)賦碼稅務(wù)登記戶2100余戶，新辦企業(yè)取得稅務(wù)登記證的時(shí)間縮短為3天之內(nèi)。

從按月、按天變?yōu)榧磿r(shí)辦理。目前，自貿(mào)區(qū)已推出32個(gè)網(wǎng)上自主辦理事項(xiàng)，辦稅速度大幅提高。以跨境服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外付匯業(yè)務(wù)為例，原來(lái)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核時(shí)間要20個(gè)工作日?，F(xiàn)在，5萬(wàn)美元以下的非貿(mào)付匯全程網(wǎng)上備案；5萬(wàn)美元以上的對(duì)外支付備案事項(xiàng)，辦稅服務(wù)廳當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。自貿(mào)區(qū)年內(nèi)非貿(mào)付匯網(wǎng)上管理可惠及區(qū)內(nèi)約25%的企業(yè)。

自貿(mào)區(qū)“辦稅一網(wǎng)通”試行以來(lái)的成效還有很多。例如突破了以往僅在電子商務(wù)企業(yè)開具電子發(fā)票的行業(yè)限制，開出了全國(guó)首張現(xiàn)代服務(wù)業(yè)電子發(fā)票；實(shí)現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)內(nèi)涉稅業(yè)務(wù)區(qū)域通辦；符合條件的增值稅“即征即退”納稅人轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)上按季申報(bào)，預(yù)計(jì)每年可為相關(guān)企業(yè)增加約9億元周轉(zhuǎn)資金。

全市試點(diǎn)溢出效應(yīng)將更顯著

據(jù)上海市國(guó)家（地方）稅務(wù)局副局長(zhǎng)劉新利介紹，自貿(mào)區(qū)區(qū)域較小、企業(yè)數(shù)量有限，服務(wù)創(chuàng)新的溢出效應(yīng)還不明顯，執(zhí)行中的困難、偏差、風(fēng)險(xiǎn)也都比較容易解決。但是把試點(diǎn)擴(kuò)大到全市意義就完全不同了，10項(xiàng)服務(wù)舉措的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)會(huì)更明顯，對(duì)稅務(wù)部門在流程設(shè)計(jì)、執(zhí)行規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的要求也將更高。

以網(wǎng)上自動(dòng)賦碼為例，自貿(mào)區(qū)試行4個(gè)月惠及企業(yè)2100余戶。浦東試點(diǎn)后，預(yù)計(jì)1個(gè)月就將惠及新辦企業(yè)3000戶左右，全市試點(diǎn)后，預(yù)計(jì)1個(gè)月將惠及2萬(wàn)余戶新辦企業(yè)。又如網(wǎng)上自主辦稅，目前自貿(mào)區(qū)推出了32個(gè)網(wǎng)上自主辦稅項(xiàng)目，月均網(wǎng)上辦理量?jī)H800戶次左右。全市目前這32個(gè)事項(xiàng)月均辦理量是21000余戶次，即使只有1/4的納稅人選擇網(wǎng)上自主辦理，月均網(wǎng)上辦理量預(yù)計(jì)近5500戶次。隨著網(wǎng)上自主辦稅事項(xiàng)的進(jìn)一步擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)辦稅的不斷普及、辦稅習(xí)慣逐步養(yǎng)成，這個(gè)數(shù)字將非常驚人。

網(wǎng)上發(fā)票應(yīng)用也是社會(huì)所普遍關(guān)注的，截至目前，全市7家試點(diǎn)的電子發(fā)票企業(yè)共開具電子發(fā)票近400萬(wàn)份，開票金額合計(jì)近13億元。年內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)將擴(kuò)大到20家，包括蘇寧云商、國(guó)美在線、聚美優(yōu)品等電子商務(wù)企業(yè)，需要?jiǎng)?chuàng)新突破的有太平洋人壽、中國(guó)人壽等金融保險(xiǎn)企業(yè)，信息技術(shù)代表企業(yè)有百度在線以及旅游服務(wù)代表企業(yè)攜程旅游等。

上海要繼續(xù)為全國(guó)復(fù)制推廣做好壓力測(cè)試

改革發(fā)軔于自貿(mào)區(qū)，但絕不會(huì)止步于自貿(mào)區(qū)。把自貿(mào)區(qū)這個(gè)“苗圃”探索出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)向區(qū)外推廣，是自貿(mào)區(qū)的重要職責(zé)。“辦稅一網(wǎng)通”等10項(xiàng)措施在全市擴(kuò)大試點(diǎn)目的就要探索可復(fù)制可推廣的稅收管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍調(diào)研上海稅收工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)推行成功的基礎(chǔ)上，在一定區(qū)域內(nèi)先行推廣一批符合可復(fù)制、可推廣條件的創(chuàng)新服務(wù)舉措，努力擴(kuò)大試點(diǎn)效應(yīng)，服務(wù)改革發(fā)展大局。這10項(xiàng)試點(diǎn)措施，在大力倡導(dǎo)誠(chéng)信納稅風(fēng)尚、充分相信納稅人的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，淡化政府對(duì)企業(yè)的干涉，充分相信納稅人，還權(quán)還責(zé)于納稅人，從實(shí)體上保障了市場(chǎng)主體在稅務(wù)領(lǐng)域的“無(wú)障礙”準(zhǔn)入，推動(dòng)納稅服務(wù)水平得到進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)這10項(xiàng)措施是對(duì)傳統(tǒng)稅務(wù)管理工作的重大突破，對(duì)于提升稅務(wù)管理工作水平、推動(dòng)納稅人和稅務(wù)人員“兩個(gè)減負(fù)”具有重要意義。像納稅人統(tǒng)一賦碼管理就是一項(xiàng)符合國(guó)際通行慣例的管理服務(wù)方式，推行這一措施有利于提升稅務(wù)信息社會(huì)共享化水平，有利于增強(qiáng)稅務(wù)部門的社會(huì)治理參與度，有利于推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

稅務(wù)總局科研所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫表示，目前，稅務(wù)總局和各省市稅務(wù)局都非常關(guān)注上海即將開始的擴(kuò)大試點(diǎn)，不僅僅是成效如何，還有試錯(cuò)糾錯(cuò)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、系統(tǒng)運(yùn)行、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等各方面情況。上海實(shí)際上是個(gè)測(cè)試場(chǎng)，既要?jiǎng)?chuàng)新變革，也要確保政策執(zhí)行的穩(wěn)定性、連續(xù)性和規(guī)范性，為全國(guó)復(fù)制推廣做好壓力測(cè)試。