稅務(wù)總局第三批再取消9項進(jìn)戶執(zhí)法項目

內(nèi)容摘要：清理、簡并、取消稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)戶執(zhí)法項目，是稅務(wù)總局為切實解決納稅人反映強(qiáng)烈的“多頭檢查”、“重復(fù)進(jìn)戶”問題而采取的重要舉措。

2014年5月28日，稅務(wù)總局發(fā)布公告，取消9項進(jìn)戶執(zhí)法項目。這是今年2月“便民辦稅春風(fēng)行動”開展以來，稅務(wù)總局取消的第三批進(jìn)戶執(zhí)法項目。至此，稅務(wù)總局今年已分三批取消29項進(jìn)戶執(zhí)法項目。

清理、簡并、取消稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)戶執(zhí)法項目，是稅務(wù)總局為切實解決納稅人反映強(qiáng)烈的“多頭檢查”、“重復(fù)進(jìn)戶”問題而采取的重要舉措。北京大學(xué)法學(xué)院教授、財稅法研究中心主任劉劍文對此充分肯定：稅務(wù)總局繼兩批取消20項進(jìn)戶執(zhí)法項目后，順應(yīng)納稅人需要，第三批繼續(xù)取消9項進(jìn)戶執(zhí)法項目，彰顯了簡政放權(quán)、優(yōu)化政府職能的態(tài)度和決心，既有利于保證稅款依法征收、減輕稅收征管和繳納成本，又能減少對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動的不當(dāng)干擾，有助于稅企互信、合作、協(xié)調(diào)，實現(xiàn)保障納稅人權(quán)利與稅收法治和諧共贏。

2014年3月3日，稅務(wù)總局公布了包括申請使用經(jīng)營地發(fā)票調(diào)查巡查、未按期申報抵扣增值稅扣稅憑證調(diào)查巡查、白酒消費(fèi)稅最低計稅價格采集、車價信息管理等在內(nèi)的首批取消10項進(jìn)戶執(zhí)法項目清單；3月6日，又公布了包括非居民享受協(xié)定待遇事項的核實、特別納稅調(diào)整跟蹤管理、出口退稅審核中特別關(guān)注信息審核在內(nèi)的第二批取消進(jìn)戶執(zhí)法項目清單。

這次取消的9項進(jìn)戶執(zhí)法項目分別是：一般納稅人簡易辦法征收認(rèn)定調(diào)查核實、納稅人多繳稅款退稅（費(fèi)）審批調(diào)查核實、注銷出口貨物退（免）稅認(rèn)定、符合條件不申請一般納稅人資格認(rèn)定的實地調(diào)查核實、卷煙消費(fèi)稅計稅價格采集、企業(yè)所得稅減免稅審批調(diào)查巡查、企業(yè)重組符合特殊性稅務(wù)處理規(guī)定條件的確認(rèn)備案、匯總納稅企業(yè)信息備案調(diào)查巡查、外埠納稅人經(jīng)營地申報查驗貨物調(diào)查巡查。

位于嘉興市南湖區(qū)的臺資企業(yè)敏慧汽車零部件有限公司稅務(wù)經(jīng)理宋中美說，“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)扎實開展實地核查，確實有利于防范稅收流失風(fēng)險，但同時也推高了企業(yè)稅法遵從成本，作為一家成熟的、有社會責(zé)任感的企業(yè)，我們會對自己提供的資料真實性負(fù)責(zé)，會自覺自發(fā)地控制稅收風(fēng)險，稅務(wù)總局分批取消不必要的進(jìn)戶執(zhí)法項目，是促進(jìn)稅企互信的雙贏舉措！”

遼寧省大連市甘井子區(qū)國稅局稅源管理四科科員滕琳同樣為取消進(jìn)戶執(zhí)法項目“點(diǎn)贊”：“我的管戶約500戶，工作量非常大。每個福利企業(yè)每月申報退稅，我都得去企業(yè)核查，企業(yè)離稅務(wù)局挺遠(yuǎn)，來來回回挺折騰，其實企業(yè)平時來買發(fā)票我就能了解情況，還可以電話溝通，通過日常管理和后續(xù)管理同樣可以實現(xiàn)管理目標(biāo)，取消進(jìn)戶執(zhí)法項目，我作為管理員很歡迎！”

上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建認(rèn)為，稅務(wù)總局經(jīng)過廣泛征求各方意見，深入調(diào)查研究，接連取消部分進(jìn)戶執(zhí)法項目，是促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的自我革命，不僅有利于減少納稅人應(yīng)對進(jìn)戶執(zhí)法成本，減輕稅收負(fù)擔(dān)，保障納稅人權(quán)益；還有利于順應(yīng)征收管理方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)科學(xué)管理，提升稅務(wù)形象。

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)積極落實稅務(wù)總局關(guān)于做好清理進(jìn)戶執(zhí)法項目工作的部署和要求。青島市國稅局及時成立“規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法工作協(xié)調(diào)小組”，對所有需要進(jìn)戶執(zhí)法事項實行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理，并以信息技術(shù)為手段，建立了“青島市國稅局進(jìn)戶執(zhí)法統(tǒng)一管理（調(diào)度）平臺”，提高對進(jìn)戶執(zhí)法工作管理的效率。甘肅省國稅局從嚴(yán)控制進(jìn)戶人次，加強(qiáng)征管、稽查等部門協(xié)調(diào)配合，共享進(jìn)戶執(zhí)法所獲信息，還充分利用征管系統(tǒng)資源查詢、核實和分析，減少了數(shù)據(jù)采集和證據(jù)收集進(jìn)戶次數(shù)，提高了征管信息的利用率。湖北省地稅局制定規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法管理辦法和審批程序，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門進(jìn)戶執(zhí)法事項。

稅務(wù)機(jī)關(guān)全面清理取消進(jìn)戶執(zhí)法項目，出發(fā)點(diǎn)是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理方式、激發(fā)市場活力，落腳點(diǎn)是規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為、減輕納稅人負(fù)擔(dān)，通過改革創(chuàng)新、主動放權(quán)、自我加壓，努力建設(shè)法治型、服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。據(jù)稅務(wù)總局稽查局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，凡是法律法規(guī)、部門規(guī)章、稅務(wù)總局規(guī)范性文件沒有明確規(guī)定進(jìn)戶執(zhí)法的項目，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)自行設(shè)定，切實解決“多頭檢查”、“重復(fù)進(jìn)戶”的問題，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，真正做到“有需求有服務(wù)、無需求無打擾”，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。