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消費稅轉地方稅:廠家征收或改購買征收

來源: 轉自互聯(lián)網(wǎng) 編輯: 2014/04/02 09:38:39 字體:

內(nèi)容摘要:目前國家有關部門正在研究消費稅新的征收辦法,即將過去從生產(chǎn)廠家征收改為在消費者購買時征收。

“營改增”后地方稅收大幅下降,怎么辦?

據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解,目前國家有關部門正在研究消費稅新的征收辦法,即將過去從生產(chǎn)廠家征收改為在消費者購買時征收。簡言之就是消費稅征收環(huán)節(jié)下移,將消費稅變?yōu)榈胤蕉悺?

此前中央十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,“調整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)及稅率。”

在國家稅務總局前副局長許善達看來,實施消費稅的改革非常迫切。

這主要是因為“營改增”后,原先主要歸地方的營業(yè)稅改為增值稅,一部分被中央拿走,使得地方非常擔心自己稅收減少。盡管目前的改革中,中央采取的是中央稅收多出的部分償還給地方的辦法,但這畢竟不是長久之計。

21世紀經(jīng)濟報道記者了解到,增值稅采取的是中央和地方分成的辦法,中央占75%,地方占25%.一般認為,除非實施1:1的新分成辦法,否則“營改增”走得越快,未來地方財政收入將越來越少。

國家有關部門研究的另外一種方式是,將中央稅收收入的消費稅,直接改為地方稅。將消費稅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)改為消費環(huán)節(jié)征收,可以彌補地方稅收收入的下降。

據(jù)了解,2013年國內(nèi)消費稅8230億元,比上年增長4.5%。車輛購置稅2596億元,比上年增長16.5%。兩項相加有10826億元。

“消費稅加上車購稅的總量是一萬多億,可以基本上對沖掉營改增后地方政府減少的收入,能夠使得原來的失衡不會繼續(xù)惡化。”許善達在3月30日的嶺南論壇上說。

他建議,可以先將汽車、摩托車消費稅的征收從生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉移到零售環(huán)節(jié)。而中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊指出,希望這次改革能更徹底一些,最好將汽車的消費稅、購置稅和增值稅三稅合一。“不要有那么多稅,就搞一個,制定一個合適的稅率,統(tǒng)一征收。”他說。

另據(jù)了解,目前中國實施消費稅征收的商品還有煙、酒、成品油、高檔手表等。業(yè)內(nèi)人士指出,實際上,理應在零售環(huán)節(jié)征收的消費稅在1994年被放在生產(chǎn)批發(fā)環(huán)節(jié),是受限于當時的稅務局征收能力。而今天,一些品目在零售環(huán)節(jié)由地方征收已經(jīng)沒有問題,且此舉還能節(jié)省生產(chǎn)廠家的財務成本。

許善達認為,將消費稅下移到零售環(huán)節(jié),也可以鼓勵地方政府更多地采取措施促進本地消費,而不是更多的將資源投入到生產(chǎn)中,這對于平衡地方政府投資和工作導向會有改善的作用。

根據(jù)了解,今年營業(yè)稅改增值稅范圍將擴大,除了原先的交通運輸業(yè)等改革擴大到全國外,全國還要將鐵路和郵政業(yè)納入“營改增”的范圍。

不過,由于煙草、酒類、汽車、奢侈品的消費等主要在發(fā)達地區(qū),也有學者擔心,一旦消費稅歸地方,發(fā)達地區(qū)的地方稅收收入會增長更快,不利于全國地區(qū)間的稅收平衡。

我要糾錯】 責任編輯:Alice

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