24周年

財(cái)稅實(shí)務(wù) 高薪就業(yè) 學(xué)歷教育
APP下載
APP下載新用戶(hù)掃碼下載
立享專(zhuān)屬優(yōu)惠

安卓版本:8.7.50 蘋(píng)果版本:8.7.50

開(kāi)發(fā)者:北京正保會(huì)計(jì)科技有限公司

應(yīng)用涉及權(quán)限:查看權(quán)限>

APP隱私政策:查看政策>

HD版本上線(xiàn):點(diǎn)擊下載>

破解特大城市困局 納稅人扮演什么角色?

來(lái)源: 中國(guó)稅務(wù)報(bào) 編輯: 2014/03/28 11:13:07 字體:

(中國(guó)稅務(wù)報(bào)記者 李鈺 通訊員 謝琳娜 )26日,河北省出臺(tái)意見(jiàn)明確,將落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,以建設(shè)京津冀城市群為載體,充分發(fā)揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區(qū)生態(tài)建設(shè)的服務(wù)作用。北京市規(guī)劃委主任黃艷此前接受采訪(fǎng)表示,解決北京的“城市病”要放在京津冀區(qū)域內(nèi)治理。無(wú)論是保定,還是京津冀區(qū)域,解決“城市病”都離不開(kāi)巨額的財(cái)政支出,離不開(kāi)納稅人的鼎力支持與高度參與。

“如果真能有副中心也很好呀,北京現(xiàn)在人口多,車(chē)輛多,空氣還不好,無(wú)論在哪建副中心,只要能將北京的房?jī)r(jià)降下來(lái),讓空氣清新就是好主意!”談及最近關(guān)于“保定要成為首都副中心”的傳聞,工作在北京的小黃說(shuō)道。

近日,有媒體報(bào)道稱(chēng),初步確定將河北省保定市作為副中心的首選地。針對(duì)這一傳聞,保定市政府新聞發(fā)言人、市政府秘書(shū)長(zhǎng)劉峰回應(yīng)稱(chēng),“不清楚,沒(méi)聽(tīng)說(shuō)這方面消息”。

盡管官方?jīng)]有給出明確的說(shuō)法,民眾卻圍繞大城市病如何解決、周邊城市群如何突圍展開(kāi)了討論。對(duì)于副中心的說(shuō)法,北京市社科院副院長(zhǎng)趙弘認(rèn)為,建立副中心“對(duì)于國(guó)家而言成本太高了,政府做事也都求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,不可能貿(mào)然行事”。

24日,北京市規(guī)劃委主任黃艷接受采訪(fǎng)時(shí)表示,解決北京的“城市病”要放在京津冀區(qū)域內(nèi)治理,要把非首都核心職能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,盡可能壓縮疏解到周邊。

無(wú)論是所謂保定“副中心”的傳聞,還是京津冀“城市群”的說(shuō)法,在解決北京“城市病”的過(guò)程中,納稅人又扮演著什么樣的角色?

巨額投入的支持者

“如果能成為首都的副中心,就能給保定帶來(lái)很多優(yōu)勢(shì)和便利。我女兒在北京工作,如果將來(lái)能開(kāi)通北京到保定的輕軌或城際列車(chē),那就太方便了。”作為一個(gè)土生土長(zhǎng)的老保定人,老孫在聽(tīng)到這一傳聞時(shí)有著自己的期盼。

“建立衛(wèi)星城或者副中心,先要有便捷的交通。”談到這一問(wèn)題時(shí),趙弘首先想到的就是交通,而交通最關(guān)鍵的就是財(cái)政問(wèn)題。由誰(shuí)主導(dǎo)修建城際鐵路或者輕軌,都要協(xié)調(diào)好誰(shuí)出錢(qián)的問(wèn)題,是北京出錢(qián),河北出錢(qián),還是中央出錢(qián),需要搞清楚。

修一條城際鐵路需要花多少錢(qián)?以京津城際鐵路為例,京津城際鐵路全長(zhǎng)120公里,總投資215億元。北京到保定的距離為158公里,如果要修北京到保定的城際鐵路,鐵路的總投資可能會(huì)超過(guò)200億元。

200億元又是什么概念?2013年,保定市財(cái)政收入是315億元,北京市東城區(qū)的財(cái)政收入是147億元。計(jì)算下來(lái),修建城際鐵路的費(fèi)用相當(dāng)于保定市半年多的財(cái)政收入或東城區(qū)一年多的財(cái)政收入。

稅收是財(cái)政收入重要來(lái)源,也就是說(shuō),無(wú)論是北京出錢(qián),還是河北出錢(qián),修建城際鐵路花的都是納稅人的錢(qián)。

解決問(wèn)題的參與者

“主要是要看機(jī)會(huì),如果保定有更好的工作機(jī)會(huì),我還是愿意過(guò)去的。”在剛剛畢業(yè)的小王眼里,工作才是決定自己留在哪里的首要因素。

一個(gè)地區(qū)或者一座城市取得突破進(jìn)展,還要依賴(lài)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展。交通之所以重要,是因?yàn)槟転楫?dāng)?shù)貛?lái)新的企業(yè)。如果僅是交通便利,沒(méi)有產(chǎn)業(yè),那么這座城市將陷入另一種困局,這一點(diǎn)北京深有體會(huì)。

作為北京最早的衛(wèi)星城,通州區(qū)的發(fā)展一直備受關(guān)注。地鐵八通線(xiàn)貫通后,通州區(qū)涌入了大量的人口,但由于產(chǎn)業(yè)的缺乏,如今通州區(qū)作為衛(wèi)星城的其他功能并不明顯。

類(lèi)似于通州這樣的“睡城”在北京周邊還有很多。若想避免出現(xiàn)“上班在北京,睡覺(jué)在河北”的狀態(tài),就必須要有一些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)到那里安家落戶(hù)。只有企業(yè)落戶(hù),人才能真正落戶(hù)。而企業(yè)的落戶(hù)要遠(yuǎn)比修建鐵路更困難。

“伴隨部分企業(yè)的遷出,什么企業(yè)遷出,央企和國(guó)企是否會(huì)打頭陣?遷出后,GDP的核算,稅收如何分成?這些都是困擾北京的大問(wèn)題。”趙弘說(shuō)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下,每個(gè)城市、每個(gè)地區(qū)都在竭力招商引資,盼望著有更多的企業(yè)落戶(hù)當(dāng)?shù)?,為?dāng)?shù)貛?lái)稅收和就業(yè),北京也不例外。2013年,北京市地稅收入超過(guò)了3000億元,各大企業(yè)功不可沒(méi)。

“很少有國(guó)企搬到通州,所以企業(yè)總部要搬到周邊地區(qū)并不容易。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)特大城市研究院副院長(zhǎng)蔣三庚指出。

從企業(yè)的角度來(lái)看,已經(jīng)落戶(hù)北京的企業(yè),很少愿意再搬離北京。依靠市場(chǎng)手段讓企業(yè)遷離北京,可能需要當(dāng)?shù)卣_(kāi)出十分誘人的優(yōu)惠政策,這些政策就包括財(cái)政、稅收等各方面的支持。依靠行政手段,只能讓央企、國(guó)企等大型企業(yè)遷離,這些企業(yè)往往都是稅收大戶(hù),北京是否愿意讓它們搬走,遷出后稅收如何分配都是問(wèn)題。此外,這些大型企業(yè)涉及的各方利益很多,僅依靠發(fā)改委和北京市是很難撼動(dòng)的。

民生保障的提問(wèn)者

當(dāng)城際列車(chē)開(kāi)通后,部分企業(yè)落戶(hù)于衛(wèi)星城或副中心后,人口也將隨之而來(lái)。隨著人口的增多,配套的民生問(wèn)題又是一連串的問(wèn)號(hào)。

“如果保定真的成為北京的副中心,我還是會(huì)選擇不回去。我的家就在北京,妻子孩子都在北京,我希望孩子留在北京上學(xué)。”已經(jīng)在北京扎根的保定人陳先生表示。

陳先生的憂(yōu)慮也是很多家長(zhǎng)的心聲。北京擁有全國(guó)矚目的教育資源,新建的衛(wèi)星城能否有北京的教育資源仍是個(gè)未知數(shù)。此外,在醫(yī)療、文化等民生領(lǐng)域,首都資源的難以復(fù)制,是多數(shù)人留在這座城市的原因。

“保定的空氣比北京還要差,要我選,我寧愿副中心建在海邊。”相比年輕的陳先生,李先生更關(guān)注環(huán)境問(wèn)題。去年冬天,連續(xù)數(shù)10天的霧霾天氣,讓環(huán)境問(wèn)題成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。京津冀連片的霧霾天氣,讓人民對(duì)“副中心”的期待值又降低了許多。

在環(huán)境問(wèn)題上,不僅北京人擔(dān)憂(yōu),河北人也同樣憂(yōu)慮。

在保定某高校任教的宋老師就有著這樣的擔(dān)憂(yōu):“如果對(duì)北京現(xiàn)有的職能進(jìn)行疏散,北京可能首先將部分相對(duì)低端、低附加值、高消耗、重污染的產(chǎn)業(yè)疏解出去。那么,在給保定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)希望的同時(shí),也給保定帶來(lái)環(huán)境污染的問(wèn)題。”

無(wú)論是前期的交通建設(shè),還是后期的民生保障,解決“城市病”都需要巨額的財(cái)政投入。如此巨額的財(cái)政支出,國(guó)家在制定計(jì)劃時(shí),是否征求納稅人的意見(jiàn),如何征求納稅人的意見(jiàn),納稅人擁有多少話(huà)語(yǔ)權(quán),納稅人的意見(jiàn)在決策中怎樣體現(xiàn)……這些都是應(yīng)該思考的問(wèn)題。

我要糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯:zhwk

免費(fèi)試聽(tīng)

限時(shí)免費(fèi)資料

  • 每日新聞/問(wèn)答

    每日新聞/問(wèn)答

  • 每周稅訊速遞

    每周稅訊速遞

  • 月度法規(guī)匯編

    月度法規(guī)匯編

  • 年度法規(guī)匯編

    年度法規(guī)匯編

  • 增值稅匯編

    增值稅匯編

  • 所得稅匯編

    所得稅匯編

掃碼關(guān)注我們

掃碼找組織

回到頂部
折疊
網(wǎng)站地圖

Copyright © 2000 - odtgfuq.cn All Rights Reserved. 北京正保會(huì)計(jì)科技有限公司 版權(quán)所有

京B2-20200959 京ICP備20012371號(hào)-7 出版物經(jīng)營(yíng)許可證 京公網(wǎng)安備 11010802044457號(hào)