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國發(fā)[2016]26號(hào):全面推開營改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案明確

來源: 國家稅務(wù)總局 編輯: 2016/05/03 09:27:18 字體:

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

現(xiàn)將《全面推開營改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

國務(wù)院
2016年4月29日

全面推開營改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案

全面推開營改增試點(diǎn)將于2016年5月1日實(shí)施。按照黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定,結(jié)合稅制改革,考慮稅種屬性,進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分”的要求,同時(shí)考慮到稅制改革未完全到位,推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革還有一個(gè)過程,國務(wù)院決定,制定全面推開營改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分的過渡方案。

一、基本原則

(一)保持現(xiàn)有財(cái)力格局不變。既要保障地方既有財(cái)力,不影響地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行,又要保持目前中央和地方財(cái)力大體“五五”格局。

(二)注重調(diào)動(dòng)地方積極性。適當(dāng)提高地方按稅收繳納地分享增值稅的比例,有利于調(diào)動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)和培植財(cái)源的積極性,緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力。

(三)兼顧好東中西部利益關(guān)系。以2014年為基數(shù),將中央從地方上劃收入通過稅收返還方式給地方,確保既有財(cái)力不變。調(diào)整后,收入增量分配向中西部地區(qū)傾斜,重點(diǎn)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

同時(shí),在加快地方稅體系建設(shè)、推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革過程中,做好過渡方案與下一步財(cái)稅體制改革的銜接。

二、主要內(nèi)容

(一)以2014年為基數(shù)核定中央返還和地方上繳基數(shù)。

(二)所有行業(yè)企業(yè)繳納的增值稅均納入中央和地方共享范圍。

(三)中央分享增值稅的50%。

(四)地方按稅收繳納地分享增值稅的50%。

(五)中央上劃收入通過稅收返還方式給地方,確保地方既有財(cái)力不變。

(六)中央集中的收入增量通過均衡性轉(zhuǎn)移支付分配給地方,主要用于加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度。

三、實(shí)施時(shí)間和過渡期限

本方案與全面推開營改增試點(diǎn)同步實(shí)施,即自2016年5月1日起執(zhí)行。過渡期暫定2-3年,屆時(shí)根據(jù)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分、地方稅體系建設(shè)等改革進(jìn)展情況,研究是否適當(dāng)調(diào)整。

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