數(shù)說稅收扶持“雙創(chuàng)”這一年

內(nèi)容摘要：2015年，稅務(wù)部門全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，全年支持“雙創(chuàng)”減免稅3000億元以上。

小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅的年應(yīng)納稅所得額兩次擴圍，研發(fā)設(shè)備加速折舊條件進一步放寬，鼓勵高校畢業(yè)生等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收優(yōu)惠持續(xù)升級……2015年，稅務(wù)部門全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，全年支持“雙創(chuàng)”減免稅3000億元以上，激活千千萬萬蘊藏無窮創(chuàng)造力的市場細胞，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在中華大地大放異彩。

小微企業(yè)減免稅近1000億元

小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主渠道。商事制度改革一年來，新登記企業(yè)中90%以上是小微企業(yè)，從業(yè)人員在20人以下的小微企業(yè)占88.3%。為讓小微企業(yè)站得穩(wěn)、走好路，近年來，扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策不斷擴圍，暫免征收增值稅和營業(yè)稅的月銷售額或營業(yè)額從2萬元提高至3萬元，受益面覆蓋眾多小微企業(yè)和個體工商戶；減半征收企業(yè)所得稅的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額從3萬元提升至6萬元、10萬元，2015年更是兩次擴大減半征稅范圍，減半征收的年應(yīng)納稅所得額躍升至30萬元，覆蓋所有小型微利企業(yè)。

稅務(wù)部門把落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策作為“一號督查”事項，不折不扣落實各項稅收優(yōu)惠。2015年全年，實施小微企業(yè)和個體工商戶起征點政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

與稅收政策相配合，稅務(wù)部門還積極與銀行等金融機構(gòu)合作，建立銀稅合作機制，探索實行納稅信用與信貸信用有機結(jié)合、增值應(yīng)用，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴等問題。金融機構(gòu)運用納稅信用信息發(fā)放貸款1300多億元，其中為5.1萬戶小微企業(yè)發(fā)放貸款580億元。

支持科技創(chuàng)新減免稅1400多億元

科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要引領(lǐng)作用。近年來，國家出臺一系列稅收優(yōu)惠政策，從科技創(chuàng)新的各個角度、各個環(huán)節(jié)有針對性地給予扶持鼓勵，含金量很高。

在支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對于引領(lǐng)新經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義的軟件和集成電路企業(yè)，實行增值稅即征即退、減免企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。2015年，31000戶高新技術(shù)企業(yè)減征企業(yè)所得稅1000多億元，軟件和集成電路企業(yè)減免企業(yè)所得稅300多億元，合計減免稅1300多億元。

在鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和科技成果轉(zhuǎn)化力度方面，一是研發(fā)費用加計扣除政策，即企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除，形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷；二是研發(fā)設(shè)備加速折舊政策，即由于技術(shù)進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。2014年10月和2015年9月，進一步放寬了研發(fā)設(shè)備加速折舊的條件，并對生物藥品制造等10個行業(yè)購進固定資產(chǎn)實行了更加優(yōu)惠的加速折舊政策；三是科技成果轉(zhuǎn)化減免稅政策，即納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)行為，免征增值稅。居民企業(yè)在一個納稅年度內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

2015年，固定資產(chǎn)加速折舊政策減稅100多億元，科技成果轉(zhuǎn)化免征增值稅72億元。

上述兩方面促進創(chuàng)新稅收政策，2015年共計減免稅約1400多億元。

促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)減免稅180多億元

保障高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、殘疾人、隨軍家屬、軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵等重點群體就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重。2015年，稅務(wù)部門一如既往地落實各項支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的特惠式稅收優(yōu)惠政策。

一是鼓勵高校畢業(yè)生等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。自2014年1月1日至2016年12月31日，對于畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，登記失業(yè)半年以上的人員，零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額（可上浮20%，最高9600元），依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對特定類型企業(yè)當年新招用登記失業(yè)半年以上人員，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額（每人每年4000元，可上浮到5200元）依次扣減應(yīng)納稅款。

二是鼓勵退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)。自2014年1月1日至2016年12月31日，對于退役士兵從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額（可上浮20%，最高9600元），依次扣減應(yīng)納稅款。對特定類型企業(yè)當年新招用退役士兵，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額（每人每年4000元，可上浮到6000元）依次扣減應(yīng)納稅款。

三是鼓勵軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬創(chuàng)業(yè)就業(yè)。從事個體經(jīng)營的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍家屬，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅。為安置軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬就業(yè)而新開辦的企業(yè)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅。

四是鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。個人勞動所得經(jīng)省級人民政府批準，可以減征個人所得稅（減征幅度由各省確定）。殘疾人個人提供勞務(wù)取得的收入免征增值稅、營業(yè)稅。另外，對安置殘疾人的單位，由稅務(wù)機關(guān)按單位實際安置殘疾人的人數(shù)，限額即征即退增值稅或者減征營業(yè)稅，具體限額由縣級以上稅務(wù)機關(guān)根據(jù)當?shù)刈畹凸べY標準的6倍確定，最高不超過每人每年3.5萬元。

2015年，上述四類特殊就業(yè)群體共減免稅收180多億元。