贍養(yǎng)費抵稅符合個稅改革大方向

來源: 華西都市報編輯： 2015/12/10 08:44:31　字體：大小

8日，《深圳市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱意見稿）在深圳市民政局官網(wǎng)上征集意見。意見稿中提出，“將對與老人居住在一起的子女給予優(yōu)惠政策，適度增加與老人居住在一起的子女的工薪所得稅費用扣除額，實現(xiàn)贍養(yǎng)費用的稅前扣除。”（12月9日《羊城晚報》）

子女與父母同住，有望享受“贍養(yǎng)費稅前扣除”，這無疑是一大利好消息。眾所周知的是，個稅改革的大方向，就是“綜合計征”、以家庭為單位征收——在這種模式下，個人的家庭負擔(dān)，可以納入稅前抵扣。就此而言，“贍養(yǎng)費用”自然屬于家庭負擔(dān)的一部分，故而完全有理由被列為“稅前的扣除項目”！深圳所制定的“新規(guī)定”，在一定程度上說，恰恰體現(xiàn)了個稅所應(yīng)具備的公平正義，傳遞了一種人性化、精準(zhǔn)化的征稅理念。

就支持“家庭養(yǎng)老”來說，深圳的這一新政策，當(dāng)然無可指責(zé)；然而，就“稅制設(shè)計”的角度來評價，該規(guī)定還是顯得有些籠統(tǒng)和粗糙。要知道，“個稅抵扣項”的增減，素來敏感而復(fù)雜。簡單一句“贍養(yǎng)費稅前扣除”，顯然還有許多亟待完善之處。比如說，實際產(chǎn)生的“贍養(yǎng)費開支”如何計算？又該如何評估，那些“不與父母同住子女”的贍養(yǎng)負擔(dān)？倘若無法厘清這些問題，就極可能制造新的不公與對立。

“完善養(yǎng)老服務(wù)”的迫切意愿，尚且不足以支撐深圳完成對個稅的局部調(diào)整。說到底，只有與個稅的系統(tǒng)化改革相適應(yīng)，只有將“贍養(yǎng)費抵扣”與綜合計征相結(jié)合，深圳的新嘗試才能有更多的空間與可能……當(dāng)然了，自上而下的個稅改革只是一方面。同樣重要的是，民間的報稅、納稅活動，也要相應(yīng)發(fā)展：唯有平民化、普及化的會計與評估服務(wù)，才能引導(dǎo)民眾采取合理的財務(wù)安排，來充分享受稅收權(quán)益、進行稅收籌劃。

無論是贍養(yǎng)費用，還是其他形式的家庭負擔(dān)，其實都應(yīng)該在個稅征收中被平等看待。僅僅糾結(jié)于某一具體的“扣抵項”，而且還制定毫無道理的認定門檻，只會制造不必要的麻煩而已……從深圳意欲推行的“贍養(yǎng)費稅前扣除”政策中，我們再一次感受到各方推動個稅改革的共同意愿?？墒牵湟矎囊粋€側(cè)面提醒我們，稅制的設(shè)計，從來都是一個環(huán)環(huán)相扣、千絲萬縷的工作，零碎的靈感、一時的熱情，終究無法取代成熟化的專業(yè)努力。

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