贍養(yǎng)費(fèi)抵稅 符合個(gè)稅改革大方向

8日，《深圳市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)稿）在深圳市民政局官網(wǎng)上征集意見(jiàn)。意見(jiàn)稿中提出，“將對(duì)與老人居住在一起的子女給予優(yōu)惠政策，適度增加與老人居住在一起的子女的工薪所得稅費(fèi)用扣除額，實(shí)現(xiàn)贍養(yǎng)費(fèi)用的稅前扣除。”（12月9日《羊城晚報(bào)》）

子女與父母同住，有望享受“贍養(yǎng)費(fèi)稅前扣除”，這無(wú)疑是一大利好消息。眾所周知的是，個(gè)稅改革的大方向，就是“綜合計(jì)征”、以家庭為單位征收——在這種模式下，個(gè)人的家庭負(fù)擔(dān)，可以納入稅前抵扣。就此而言，“贍養(yǎng)費(fèi)用”自然屬于家庭負(fù)擔(dān)的一部分，故而完全有理由被列為“稅前的扣除項(xiàng)目”！深圳所制定的“新規(guī)定”，在一定程度上說(shuō)，恰恰體現(xiàn)了個(gè)稅所應(yīng)具備的公平正義，傳遞了一種人性化、精準(zhǔn)化的征稅理念。

就支持“家庭養(yǎng)老”來(lái)說(shuō)，深圳的這一新政策，當(dāng)然無(wú)可指責(zé)；然而，就“稅制設(shè)計(jì)”的角度來(lái)評(píng)價(jià)，該規(guī)定還是顯得有些籠統(tǒng)和粗糙。要知道，“個(gè)稅抵扣項(xiàng)”的增減，素來(lái)敏感而復(fù)雜。簡(jiǎn)單一句“贍養(yǎng)費(fèi)稅前扣除”，顯然還有許多亟待完善之處。比如說(shuō)，實(shí)際產(chǎn)生的“贍養(yǎng)費(fèi)開(kāi)支”如何計(jì)算？又該如何評(píng)估，那些“不與父母同住子女”的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)？倘若無(wú)法厘清這些問(wèn)題，就極可能制造新的不公與對(duì)立。

“完善養(yǎng)老服務(wù)”的迫切意愿，尚且不足以支撐深圳完成對(duì)個(gè)稅的局部調(diào)整。說(shuō)到底，只有與個(gè)稅的系統(tǒng)化改革相適應(yīng)，只有將“贍養(yǎng)費(fèi)抵扣”與綜合計(jì)征相結(jié)合，深圳的新嘗試才能有更多的空間與可能……當(dāng)然了，自上而下的個(gè)稅改革只是一方面。同樣重要的是，民間的報(bào)稅、納稅活動(dòng)，也要相應(yīng)發(fā)展：唯有平民化、普及化的會(huì)計(jì)與評(píng)估服務(wù)，才能引導(dǎo)民眾采取合理的財(cái)務(wù)安排，來(lái)充分享受稅收權(quán)益、進(jìn)行稅收籌劃。

無(wú)論是贍養(yǎng)費(fèi)用，還是其他形式的家庭負(fù)擔(dān)，其實(shí)都應(yīng)該在個(gè)稅征收中被平等看待。僅僅糾結(jié)于某一具體的“扣抵項(xiàng)”，而且還制定毫無(wú)道理的認(rèn)定門檻，只會(huì)制造不必要的麻煩而已……從深圳意欲推行的“贍養(yǎng)費(fèi)稅前扣除”政策中，我們?cè)僖淮胃惺艿礁鞣酵苿?dòng)個(gè)稅改革的共同意愿?？墒?，其也從一個(gè)側(cè)面提醒我們，稅制的設(shè)計(jì)，從來(lái)都是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、千絲萬(wàn)縷的工作，零碎的靈感、一時(shí)的熱情，終究無(wú)法取代成熟化的專業(yè)努力。