給企業(yè)減稅可帶來多贏局面

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的有效供給受到高稅費成本約束、高融資成本約束兩大供給約束。每降低一個百分點的稅費或融資成本，可能就會有大量企業(yè)從盈虧平衡線上起死回生。有消息稱，明年我國有望通過“營改增”、適當(dāng)減少特定行業(yè)企業(yè)所得稅、減免收費等舉措為企業(yè)帶來數(shù)千億的稅費減免利好；同時，我國將通過深化金融改革解除金融抑制，有效降低企業(yè)融資成本。

給企業(yè)減稅，可達(dá)到一石多鳥之效。理論上說，企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)后，有能力給工人加薪；利潤空間增大可傳導(dǎo)到實體經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)品成本的降低，可影響商品終端價格，利好國民消費；國民增加消費反過來刺激經(jīng)濟(jì)，目前出口萎縮的形勢下，迫切需要刺激國內(nèi)消費。一言以蔽之，給企業(yè)降稅，可以帶來企業(yè)、國家和民眾多贏的局面。

關(guān)于稅負(fù)痛苦指數(shù)的爭論由來已久，官方說法與公眾輿論各執(zhí)一詞，但有一個問題無需爭論，那就是近年來國家稅收增長過快，而企業(yè)職工收入增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于財政收入增速，特別是中小民營企業(yè)。理論上說，只有企業(yè)效益好，才能保證國家稅收的增長。企業(yè)稅負(fù)過重，會導(dǎo)致政府與企業(yè)分配的不合理，政府拿走太多，即便企業(yè)經(jīng)營狀況好，也會被稅費給攤薄。近年來，普遍性的招工難，很大一個原因是稅負(fù)重、融資成本高造成的，工人要求加薪，但企業(yè)有心無力，投資者、經(jīng)營者忙了一年，算算賬，多是給稅務(wù)局和銀行“打工”了。而現(xiàn)在，高成本、低工資、招不來人、留不住人，已經(jīng)成為很多企業(yè)特別是中小民營企業(yè)過不去的坎了。2013年中國上市公司協(xié)會發(fā)布的調(diào)查報告顯示出3個“突出性”驚人數(shù)字：一是，企業(yè)繳稅已占營業(yè)收入近10%；二是，全國2400多家上市公司中有100多家公司上繳的稅費是其凈利潤的5倍以上；三是，在1539家受訪企業(yè)中，有93%的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)將降低企業(yè)稅負(fù)、簡化稅種作為稅收體制改革的一項重要任務(wù)。作為上市公司這群中國企業(yè)的代表，其負(fù)擔(dān)尚且如此沉重，更何況處在“熱金融，冷經(jīng)濟(jì)”的中小微實體企業(yè)了。

通過“營改增”等減稅減費政策，可減少稅費數(shù)千億，大量處于盈虧邊緣的企業(yè)可起死回生。但從提振整體經(jīng)濟(jì)的問題上說，恐怕還需要更大的減稅手筆。而該不該、可不可以繼續(xù)加大減稅力度，主要涉及兩個重要考量：一個是政府與企業(yè)、社會在財富上的分配問題，一個是財政的承受力。政府、國家集中過多的財力，并不科學(xué)。近年來，學(xué)者和輿論不斷呼吁國家應(yīng)適度讓利于民、還利于民，是因為國家財政的口袋較大；每年年末都要出現(xiàn)突擊花錢問題，即便存在一定的客觀原因，卻不能否定國家財政控制財力過多的事實。同時，動輒由國家出手幾萬億搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動經(jīng)濟(jì)的做法，既容易出現(xiàn)低效率等問題，這種拉動模式的可持續(xù)性也令人憂慮。

不管怎么說，在“中國制造”已經(jīng)走出黃金時代，實體經(jīng)濟(jì)低成本模式越走越窄的背景下，減稅降負(fù)都是一個必選項。并且，減稅不但應(yīng)該成為常態(tài)，力度也應(yīng)該逐漸加大。而政府則應(yīng)以更大力度的簡政放權(quán)、降低行政成本來應(yīng)對減稅政策造成的財政收入減少所帶來的壓力。