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搖號(hào)隨機(jī)抽 稅務(wù)稽查不“任性”

來(lái)源: 國(guó)家稅務(wù)總局 編輯: 2015/09/06 08:45:36 字體:

內(nèi)容摘要:對(duì)全國(guó)、省、市重點(diǎn)稅源企業(yè)抽查,擬定每年抽查比例20%左右,原則上每5年檢查一輪。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的要求,堅(jiān)持執(zhí)法公正,提高執(zhí)法效率,近日,國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)《推進(jìn)稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查實(shí)施方案》,稅務(wù)稽查對(duì)象的選取不再“任性”,而是采用隨機(jī)抽查方式確定,努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法成本最小化和執(zhí)法效能最大化,促進(jìn)稅法遵從和公平競(jìng)爭(zhēng)。

方案對(duì)稅務(wù)稽查對(duì)象的選取作出明確規(guī)定,與以往相比,有以下五點(diǎn)變化:

——首次采取搖號(hào)方式確定稽查對(duì)象。方案要求,分級(jí)分類確定抽查對(duì)象和主體,所有待查對(duì)象,除線索明顯涉嫌偷逃騙抗稅和虛開(kāi)發(fā)票等稅收違法行為直接立案查處的外,均須通過(guò)搖號(hào)等方式,從稅務(wù)稽查對(duì)象分類名錄庫(kù)和稅務(wù)稽查異常對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取。

——稽查對(duì)象和稽查人員均通過(guò)搖號(hào)抽取。稅務(wù)機(jī)關(guān)建立稅務(wù)稽查對(duì)象分類名錄庫(kù)、稅務(wù)稽查異常對(duì)象名錄庫(kù)和稅務(wù)稽查執(zhí)法檢查人員分類名錄庫(kù),通過(guò)搖號(hào)等方式,從稅務(wù)稽查對(duì)象分類名錄庫(kù)和稅務(wù)稽查異常對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取待查對(duì)象的同時(shí),通過(guò)搖號(hào)方式,從稅務(wù)稽查執(zhí)法檢查人員分類名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,也可以采取競(jìng)標(biāo)等方式選派執(zhí)法檢查人員,力求公平公正。

——確定抽查比例和頻次。對(duì)全國(guó)、省、市重點(diǎn)稅源企業(yè)抽查,擬定每年抽查比例20%左右,原則上每5年檢查一輪;對(duì)非重點(diǎn)稅源企業(yè),每年抽查比例不超過(guò)3%;對(duì)非企業(yè)納稅人,每年抽查比例不超過(guò)1%。對(duì)列入稅務(wù)稽查異常對(duì)象名錄庫(kù)的企業(yè),要加大抽查力度,提高抽查比例和頻次;3年內(nèi)已被隨機(jī)抽查的稅務(wù)稽查對(duì)象,不列入隨機(jī)抽查范圍。

——國(guó)、地稅聯(lián)合隨機(jī)抽查。國(guó)、地稅機(jī)關(guān)建立稅務(wù)稽查聯(lián)合隨機(jī)抽查機(jī)制,共同制訂并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃,確定重點(diǎn)抽查對(duì)象,實(shí)施聯(lián)合稽查,同步入戶執(zhí)法,及時(shí)互通查獲的情況,商討解決疑難問(wèn)題,準(zhǔn)確定性處理,避免國(guó)、地稅機(jī)關(guān)分別抽查,多頭執(zhí)法。

——抽查成果增值運(yùn)用。稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系相銜接,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)懲戒、信用懲戒、聯(lián)合懲戒和從嚴(yán)監(jiān)管等措施,將稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查結(jié)果納入納稅信用和社會(huì)信用記錄,將嚴(yán)重稅收違法行為列入稅收違法“黑名單”,實(shí)施聯(lián)合懲戒,讓失信者一處違法、處處受限。

近年來(lái),稅務(wù)部門(mén)大力推進(jìn)稅收管理服務(wù)創(chuàng)新,對(duì)稅務(wù)稽查的改革力度也在不斷加大。2014年以來(lái),稅務(wù)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,先后出臺(tái)了一系列政策規(guī)范稅務(wù)稽查,連續(xù)三次取消進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目29項(xiàng),嚴(yán)禁對(duì)同一納稅人重復(fù)進(jìn)戶開(kāi)展納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì),減少對(duì)納稅人不必要的干擾,為納稅人營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫表示,簡(jiǎn)政放權(quán),將該放的放到位,有利于大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新,但一定要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)稽查是打擊稅收違法犯罪的利器,也是稅務(wù)部門(mén)提高征管質(zhì)量強(qiáng)有力的手段。納稅人關(guān)注的是稅務(wù)稽查是否公平,是否一視同仁。此次通過(guò)搖號(hào)的方式確定稽查對(duì)象,排除了人為因素,避免了任性執(zhí)法,確保了稅務(wù)稽查的公正、公開(kāi),所有納稅人被稽查的概率均等,有利于保護(hù)納稅人合法權(quán)益,是依法治稅的具體體現(xiàn)。

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