企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳個(gè)稅將適時(shí)推至全國(guó)
昨日(8月27日),財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉說(shuō),經(jīng)全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),今年下達(dá)6000億元新增地方政府債券和3.2萬(wàn)億元地方政府債券置換存量債務(wù)額度。
這意味著繼今年3月財(cái)政部下達(dá)第一批1萬(wàn)億元置換債券額度、6月下達(dá)第二批1萬(wàn)億元置換債券額度,中央財(cái)政又增加了置換債券額度幫助地方緩解償債壓力。
樓繼偉是受國(guó)務(wù)院委托,在向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議作今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)透露這一消息的。
目前經(jīng)濟(jì)下行壓力未見(jiàn)明顯減輕,作為財(cái)政部主官,樓繼偉也給出了財(cái)政穩(wěn)增長(zhǎng)力度將會(huì)加強(qiáng)的信號(hào)。
他表示,下一步將加大力度推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),提前下達(dá)2016年重大項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。加大降稅清費(fèi)力度,落實(shí)完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策,適時(shí)將企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)稅試點(diǎn)推廣至全國(guó)。
地方債規(guī)模比國(guó)家的大
今年全國(guó)“兩會(huì)”期間,李克強(qiáng)總理在回答有關(guān)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題時(shí),盡管強(qiáng)調(diào)“地方政府性債務(wù)70%以上是投資性的,是有收益的”,但同時(shí)也承認(rèn)“中國(guó)的確存在著個(gè)案性的金融風(fēng)險(xiǎn)”。
一季度,樓繼偉表示,地方債規(guī)模是比國(guó)家的債務(wù)還要大,國(guó)債將近10萬(wàn)億元,整個(gè)地方政府需要償還的債務(wù)責(zé)任是12萬(wàn)億到13萬(wàn)億元之間。
上個(gè)月的中南海座談會(huì)上,李克強(qiáng)又再次公開表示:“在中國(guó),地方政府的債務(wù)并沒(méi)有拿來(lái)直接發(fā)放福利,而主要是進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)等投資,是有回報(bào)的。我們置換的每一筆債務(wù)都是中央財(cái)政核發(fā)的,可以說(shuō),背后是中央政府的信用和能力。”
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)張軍也在會(huì)上表示,“從國(guó)際上看,對(duì)政府債的概念其實(shí)是可以分開的?,F(xiàn)在中央政府債務(wù)負(fù)擔(dān)比例偏低,那就可以通過(guò)債務(wù)置換,核銷地方政府債務(wù)。”
此前財(cái)政部已經(jīng)先后兩次分別下達(dá)了1萬(wàn)億元的地方債置換額度,第三次債務(wù)1萬(wàn)億元的債務(wù)置換也多被猜測(cè),樓繼偉的表態(tài)則坐實(shí)了這一說(shuō)法。
財(cái)稅專家李文海告訴記者,中國(guó)的政府債務(wù)比國(guó)際警戒線要低,我們的經(jīng)濟(jì)增速仍然在世界較高水平區(qū)間,此時(shí)的地方債問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,多置換一些也并不存在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
瑞銀證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤告訴記者,地方政府還息負(fù)擔(dān)較重,將成本較高、期限較短的債務(wù)大規(guī)模置換為成本較低、期限較長(zhǎng)的債券可以減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)債務(wù)可持續(xù)性,并延緩不良貸款的生成速度。
已發(fā)地方債券超1.4萬(wàn)億
樓繼偉說(shuō),截至7月末,已發(fā)行地方政府債券14288億元。
此外,他指出,為控制和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),財(cái)政部還發(fā)布了地方政府一般債券和專項(xiàng)債券預(yù)算管理、發(fā)行管理等辦法,明確可以通過(guò)定向承銷方式發(fā)行地方政府置換債券。
除了積極推動(dòng)地方政府債券發(fā)行,樓繼偉還表態(tài),要妥善解決融資平臺(tái)公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資問(wèn)題,規(guī)范增量融資行為。
李文海表示,地方政府融資開前門與堵后門并行是化解和防范風(fēng)險(xiǎn)的必需,而財(cái)政部多次強(qiáng)調(diào)保證在建項(xiàng)目融資也是避免化解風(fēng)險(xiǎn)時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生過(guò)大的副作用。
經(jīng)濟(jì)下行壓力從以稅收為主要組成部分的財(cái)政收入變化中就可見(jiàn)一斑。
樓繼偉介紹,今年1至7月,全國(guó)一般公共預(yù)算收入93849億元,為預(yù)算的60.8%,增長(zhǎng)7.5%,考慮11項(xiàng)原政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算因素后增長(zhǎng)5.4%。稅收收入78793億元,為2010年以來(lái)同期最低水平。
盡管如此,他仍明確表示,下一步將加大力度推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),提前下達(dá)2016年重大項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。加大降稅清費(fèi)力度,落實(shí)完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策,適時(shí)將企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)稅試點(diǎn)推廣至全國(guó)。
李文海分析說(shuō),減稅本身就是一種減負(fù)企業(yè)的行為,有利于提高企業(yè)活力,而因?yàn)榛猱a(chǎn)能過(guò)剩和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而造成的財(cái)政收入下降的確會(huì)給財(cái)政穩(wěn)增長(zhǎng)形成掣肘。
李文海表示,今年二季度以來(lái),中央和地方財(cái)政都對(duì)財(cái)政沉淀資金進(jìn)行排查與盤活,這將補(bǔ)充成為穩(wěn)增長(zhǎng)的彈藥,而財(cái)政針對(duì)某些貸款和債券發(fā)行采取貼息行為也能起到四兩撥千斤的效果。
實(shí)務(wù)指南
距11月報(bào)稅開始還有 天 |
|
新政解讀 | 納稅輔導(dǎo) |
答疑精華 | 財(cái)經(jīng)法規(guī) |
直播課程 | 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 |
限時(shí)免費(fèi)資料
-
每日新聞/問(wèn)答
-
每周稅訊速遞
-
月度法規(guī)匯編
-
年度法規(guī)匯編
-
增值稅匯編
-
所得稅匯編
掃碼關(guān)注我們
掃碼找組織