清單更新 已取消行政審批不得轉(zhuǎn)交中介

內(nèi)容摘要：截至目前，除7項(xiàng)稅務(wù)行政許可審批事項(xiàng)保留外，80項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)全部清理完畢。

記者25日從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉，目前稅務(wù)行政審批制度改革已經(jīng)落地，80項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)全部清理完畢。稅務(wù)總局要求建立審批清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，并強(qiáng)調(diào)不得將取消的行政審批事項(xiàng)指定交由行業(yè)協(xié)會(huì)、事業(yè)單位或涉稅中介組織繼續(xù)審批。

上述內(nèi)容是在國(guó)家稅務(wù)總局日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)行政審批制度改革工作的意見(jiàn)》中規(guī)定的?！兑庖?jiàn)》提出5個(gè)方面14條措施，加大稅務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的力度。

2013年3月，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)新一輪行政審批制度改革，稅務(wù)總局全面清理非行政許可審批事項(xiàng)。特別是主動(dòng)將小微企業(yè)減半征收所得稅和創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策由審批改為備案，方便納稅人及時(shí)享受稅收優(yōu)惠。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)簡(jiǎn)化各類涉稅審批事項(xiàng)600余項(xiàng)。

稅務(wù)總局政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2013年以來(lái)，稅務(wù)總局持續(xù)推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革。2014年2月，稅務(wù)總局公布了全部87項(xiàng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，實(shí)施稅務(wù)行政審批目錄化管理，鎖定了審批項(xiàng)目的“底數(shù)”。截至目前，除7項(xiàng)稅務(wù)行政許可審批事項(xiàng)保留外，80項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)全部清理完畢。其中，57項(xiàng)予以取消，23項(xiàng)調(diào)整為其他權(quán)力事項(xiàng)，不再保留“非行政許可審批”這一類別。稅務(wù)行政審批制度改革取得明顯成效。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌接受記者采訪時(shí)表示：“這涉及稅務(wù)系統(tǒng)工作流程的調(diào)整，也是整個(gè)管理理念的變革。結(jié)合我國(guó)政府簡(jiǎn)政放權(quán)的大背景，稅務(wù)部門的行政審批由事前改成事后備案，還責(zé)于納稅人。原來(lái)需要事前由稅務(wù)局審批、同意了才能做，現(xiàn)在不需要了，只是事后如果發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題需要補(bǔ)繳稅款罰金。”

以稅務(wù)部門將小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策由事前審批改為事后備案為例，不少小微企業(yè)納稅人表示這給他們減少了不少麻煩。“原來(lái)我們公司是否適用小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，需要先去稅務(wù)局審批，這里面就存在一個(gè)時(shí)間滯后，可能因?yàn)榫唧w辦事人員等外在因素影響辦理，跑來(lái)跑去要花費(fèi)不少時(shí)間精力?，F(xiàn)在只要我們認(rèn)為我們達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就可以在申報(bào)納稅的時(shí)候少繳稅，方便很多。”一位文化傳播行業(yè)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者告訴記者。

不過(guò)，需要指出的是，個(gè)別地方稅務(wù)局取消審批事項(xiàng)落實(shí)不到位，存在變相審批的現(xiàn)象；個(gè)別事項(xiàng)的審批不規(guī)范、不公開(kāi)、不透明，有的手續(xù)繁瑣、耗時(shí)長(zhǎng)、效率低；一些審批事項(xiàng)取消后，后續(xù)管理方式單一，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)。

針對(duì)這些問(wèn)題，《意見(jiàn)》要求建立審批清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制和配套工作同步落實(shí)機(jī)制。

《意見(jiàn)》明確，在取消或下放行政審批事項(xiàng)后的15個(gè)工作日內(nèi)更新稅務(wù)行政審批目錄。非經(jīng)法定程序，任何稅務(wù)機(jī)關(guān)不得在清單之外增設(shè)和變相增設(shè)行政審批事項(xiàng)，不得在公開(kāi)的清單外實(shí)施其他行政審批，不得對(duì)已經(jīng)取消的行政審批事項(xiàng)繼續(xù)實(shí)行變相審批，不得以事前備案、核準(zhǔn)性備案等名義對(duì)已經(jīng)取消的事項(xiàng)改頭換面繼續(xù)審批。

另外，對(duì)已經(jīng)取消的上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)，要同時(shí)取消下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的初審、復(fù)審、審核等。對(duì)已經(jīng)取消的中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)到位，不得采取任何方式變相予以恢復(fù)。

此外，還強(qiáng)調(diào)要在取消或下放行政審批事項(xiàng)后2個(gè)月內(nèi)完成后續(xù)管理措施發(fā)布等。