清單更新 已取消行政審批不得轉交中介

內容摘要：截至目前，除7項稅務行政許可審批事項保留外，80項非行政許可審批事項全部清理完畢。

記者25日從國家稅務總局獲悉，目前稅務行政審批制度改革已經(jīng)落地，80項非行政許可審批事項全部清理完畢。稅務總局要求建立審批清單動態(tài)更新機制，并強調不得將取消的行政審批事項指定交由行業(yè)協(xié)會、事業(yè)單位或涉稅中介組織繼續(xù)審批。

上述內容是在國家稅務總局日前印發(fā)的《關于進一步深化稅務行政審批制度改革工作的意見》中規(guī)定的?！兑庖姟诽岢?個方面14條措施，加大稅務系統(tǒng)轉變職能、簡政放權、放管結合的力度。

2013年3月，國務院啟動新一輪行政審批制度改革，稅務總局全面清理非行政許可審批事項。特別是主動將小微企業(yè)減半征收所得稅和創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策由審批改為備案，方便納稅人及時享受稅收優(yōu)惠。各地稅務機關累計簡化各類涉稅審批事項600余項。

稅務總局政策法規(guī)司有關負責人介紹，2013年以來，稅務總局持續(xù)推進稅務行政審批制度改革。2014年2月，稅務總局公布了全部87項稅務行政審批事項，實施稅務行政審批目錄化管理，鎖定了審批項目的“底數(shù)”。截至目前，除7項稅務行政許可審批事項保留外，80項非行政許可審批事項全部清理完畢。其中，57項予以取消，23項調整為其他權力事項，不再保留“非行政許可審批”這一類別。稅務行政審批制度改革取得明顯成效。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌接受記者采訪時表示：“這涉及稅務系統(tǒng)工作流程的調整，也是整個管理理念的變革。結合我國政府簡政放權的大背景，稅務部門的行政審批由事前改成事后備案，還責于納稅人。原來需要事前由稅務局審批、同意了才能做，現(xiàn)在不需要了，只是事后如果發(fā)現(xiàn)有問題需要補繳稅款罰金。”

以稅務部門將小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策由事前審批改為事后備案為例，不少小微企業(yè)納稅人表示這給他們減少了不少麻煩。“原來我們公司是否適用小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，需要先去稅務局審批，這里面就存在一個時間滯后，可能因為具體辦事人員等外在因素影響辦理，跑來跑去要花費不少時間精力?，F(xiàn)在只要我們認為我們達到標準，就可以在申報納稅的時候少繳稅，方便很多。”一位文化傳播行業(yè)小微企業(yè)經(jīng)營者告訴記者。

不過，需要指出的是，個別地方稅務局取消審批事項落實不到位，存在變相審批的現(xiàn)象；個別事項的審批不規(guī)范、不公開、不透明，有的手續(xù)繁瑣、耗時長、效率低；一些審批事項取消后，后續(xù)管理方式單一，針對性、操作性不強。

針對這些問題，《意見》要求建立審批清單動態(tài)更新機制和配套工作同步落實機制。

《意見》明確，在取消或下放行政審批事項后的15個工作日內更新稅務行政審批目錄。非經(jīng)法定程序，任何稅務機關不得在清單之外增設和變相增設行政審批事項，不得在公開的清單外實施其他行政審批，不得對已經(jīng)取消的行政審批事項繼續(xù)實行變相審批，不得以事前備案、核準性備案等名義對已經(jīng)取消的事項改頭換面繼續(xù)審批。

另外，對已經(jīng)取消的上級稅務機關的審批事項，要同時取消下級稅務機關對應的初審、復審、審核等。對已經(jīng)取消的中介服務應當切實落實到位，不得采取任何方式變相予以恢復。

此外，還強調要在取消或下放行政審批事項后2個月內完成后續(xù)管理措施發(fā)布等。