國稅總局披露個別地方存在變相審批

內(nèi)容摘要：不得將國務院或稅務總局決定取消的行政審批事項，指定交由行業(yè)協(xié)會、事業(yè)單位或涉稅中介組織繼續(xù)審批。

國稅總局近日下發(fā)進一步深化稅務行政審批制度改革工作的意見，要求加大稅務系統(tǒng)簡政放權、放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作的力度。意見明確，不得將國務院或稅務總局決定取消的行政審批事項，指定交由行業(yè)協(xié)會、事業(yè)單位或涉稅中介組織繼續(xù)審批，已經(jīng)指定的應當立即糾正，停止審批。

意見指出，個別地方取消審批事項落實不到位，存在變相審批的現(xiàn)象；個別事項的審批不規(guī)范、不公開、不透明，有的手續(xù)還比較繁瑣，耗時長、效率低；一些審批事項取消后，后續(xù)管理方式單一，管理措施針對性操作性不強。

針對已經(jīng)取消審批事項的原有依據(jù)，包括部門規(guī)章、規(guī)范性文件未修改或者廢止前，仍然應當進行審批的問題，意見指出，各級稅務機關應當以國務院或者稅務總局取消審批事項的決定為準，自國務院或者稅務總局決定取消審批事項之日起，取消的審批事項不得再進行審批。稅務總局有權在不違反法律行政法規(guī)的前提下制定備案等后續(xù)管理措施，依法加強稅收管理，規(guī)范稅收秩序，促進稅法遵從。

就取消和下放行政審批事項會增加執(zhí)法風險或進戶執(zhí)法的問題，意見明確，各級稅務機關應當徹底轉(zhuǎn)變管理理念，充分認識到取消和下放審批事項是依法還權明責于納稅人的重要體現(xiàn)，同時充分利用現(xiàn)代信息技術手段，在不增加納稅人負擔的基礎上，積極運用備案、申報、風險和信用管理等手段加強事中事后監(jiān)管，防范稅收流失。

意見要求，全面取消非行政許可審批事項，不再保留“非行政許可審批”這一類別。對保留的行政許可事項進行再梳理，進一步加大取消力度，提高取消事項的含金量。進一步規(guī)范行政審批行為，對保留的行政許可事項逐項優(yōu)化和公開審批流程，明確審查標準，嚴格規(guī)范行政裁量權，以標準化促進規(guī)范化。

意見還要求，對沒有法律法規(guī)依據(jù)指定地方稅務機關實施的，原則上取消；對有法律法規(guī)依據(jù)的，通過充分論證，對不合理的指定予以取消。地方稅務機關實施的地方稅種的減、免稅事項，應當按照新修訂的稅收征收管理法第三十三條的規(guī)定執(zhí)行，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的，不得實行審批。

意見特別明確，要嚴格實行行政審批事項清單管理，非經(jīng)法定程序，任何稅務機關不得在清單之外增設和變相增設行政審批事項，不得在公開的清單外實施其他行政審批，不得對已經(jīng)取消的行政審批事項繼續(xù)實行變相審批，不得以事前備案、核準性備案等名義對已經(jīng)取消的事項改頭換面繼續(xù)審批。對已經(jīng)取消的上級稅務機關的審批事項，要同時取消下級稅務機關對應的初審、復審、審核等。積極引導行業(yè)協(xié)會采取有別于行政審批的方式，加強對行業(yè)行為的規(guī)范。對已經(jīng)取消的中介服務應當切實落實到位，不得采取任何方式變相予以恢復。

意見還提出，稅務總局將行政審批制度改革落實情況納入執(zhí)法督察和督查督辦事項，實施績效考評，堅決制止和糾正不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象。

據(jù)悉，國家稅務總局近日對已取消的22項稅務非行政許可審批事項進行了公布，并要求各級稅務機關不得以任何形式保留或者變相審批。