上半年稅收收入創(chuàng)五年新低 稅收增減圖譜

內(nèi)容摘要：上半年，稅收增速能達(dá)到兩位數(shù)的只有國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅和出口退稅三種。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是稅收增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，稅收增長(zhǎng)則是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“晴雨表”。

7月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露數(shù)據(jù)顯示，今年上半年經(jīng)濟(jì)增速（同比增長(zhǎng)）為7%，保住年初預(yù)期目標(biāo)（7%左右）。同日，財(cái)政部披露數(shù)據(jù)顯示，上半年稅收收入增速為3.5%，離預(yù)期目標(biāo)有些遠(yuǎn)，增速創(chuàng)近五年新低。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇告訴記者，上半年的財(cái)政收支數(shù)據(jù)基本符合預(yù)期，也反映了經(jīng)濟(jì)下行壓力下財(cái)政收入低迷。下半年情況或有好轉(zhuǎn)。

這些稅收給力

目前稅收主要有增值稅等18種稅收。上半年，稅收增速能達(dá)到兩位數(shù)的只有國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅和出口退稅三種。

國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅給力的原因很簡(jiǎn)單——增加稅率。

去年底到今年初，財(cái)政部?jī)蓚€(gè)月內(nèi)三次上調(diào)成品油消費(fèi)稅，汽油消費(fèi)稅由此前每升1元漲至1.52元，柴油消費(fèi)稅由每升0.8元漲至1.1元。

另外，今年5月份，財(cái)政部將卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。煙和油兩類商品是消費(fèi)稅貢獻(xiàn)主力軍。6月份，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)高達(dá)31.4%。

個(gè)人所得稅保持較快的增速，主要由于居民收入增長(zhǎng)較快。其中，6月份個(gè)稅同比增長(zhǎng)高達(dá)28.2%，這主要是財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅增加63億元，增長(zhǎng)1.1倍。

今年外貿(mào)需求持續(xù)低迷，中國(guó)出口受到抑制，為了鼓勵(lì)出口，國(guó)家加大出口退稅進(jìn)度，因此上半年出口退稅保持12.4%的兩位數(shù)增速。不過，出口退稅（增值稅和消費(fèi)稅）反映在財(cái)政收入中是負(fù)數(shù)。

進(jìn)口稅收、關(guān)稅大降

進(jìn)口大宗商品價(jià)格大幅下滑和進(jìn)口額下降，導(dǎo)致進(jìn)口稅收大幅下降。上半年，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比下降14.5%，關(guān)稅同比下降10.5%。

上半年，兩大主力稅種國(guó)內(nèi)增值稅和企業(yè)所得稅持續(xù)低迷，兩大稅種收入占稅收總收入比重約40%。

上半年國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)僅2.4%，而扣除營(yíng)業(yè)稅改增值稅轉(zhuǎn)移收入影響后，這一數(shù)字則是0.8%。

國(guó)內(nèi)增值稅低迷主要受出工業(yè)增長(zhǎng)放緩，尤其是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格持續(xù)下降等因素影響。另外，營(yíng)業(yè)稅改增值稅帶來的進(jìn)項(xiàng)抵扣增加也是導(dǎo)致增值稅低增長(zhǎng)一大因素。隨著建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等四大行業(yè)營(yíng)改增持續(xù)推進(jìn)，增值稅減稅壓力更大，而傳統(tǒng)的營(yíng)業(yè)稅將退出歷史舞臺(tái)。

經(jīng)濟(jì)下行下企業(yè)利潤(rùn)增幅回落明顯，這直接導(dǎo)致企業(yè)所得稅增幅回落。上半年企業(yè)所得稅達(dá)17053億元，同比增長(zhǎng)4.9%，超越增值稅躍居第一大稅種。

具體來看，工業(yè)企業(yè)所得稅（-3.8%）和房地產(chǎn)企業(yè)所得稅（-5.1%）負(fù)增長(zhǎng)，金融業(yè)所得稅繼續(xù)維持較高增長(zhǎng)（14.3%）。

房地產(chǎn)相關(guān)稅收回暖

上半年，受前幾個(gè)月商品房銷售低迷影響，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅、契稅、土地增值稅、耕地占用稅累計(jì)收入普遍下降。

不過受樓市“3·30新政”影響，房地產(chǎn)銷售明顯回暖，相關(guān)房地產(chǎn)稅收也隨之回暖。

比如，6月份，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅改變了今年以來的下降態(tài)勢(shì)，當(dāng)月增長(zhǎng)9.3%。6月份，契稅、土地增值稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅四項(xiàng)與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收合計(jì)增長(zhǎng)3.7%，增幅比上月回升9個(gè)百分點(diǎn)，年內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

不過，上半年房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅仍同比下降0.8%，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅同比下降5.1%。

財(cái)政部稱，下半年，財(cái)政增收壓力較大。要繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，依法組織財(cái)稅收入，繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，嚴(yán)禁采取“空轉(zhuǎn)”等方式虛增財(cái)政收入。

稅收弱、非稅強(qiáng)

一般公共預(yù)算收入分稅收收入和非稅收入兩部分，而稅收收入是財(cái)政收入的核心，稅收收入占財(cái)政收入比重高時(shí)曾超90%。

記者了解到，近些年稅收收入占財(cái)政收入比重一路下滑，今年上半年占比降至83.6%，創(chuàng)歷年新低。同時(shí)，非稅收入占財(cái)政收入比重一路上升。上半年，非稅收入同口徑增長(zhǎng)為11.5%，遠(yuǎn)高于稅收收入增速。

楊志勇認(rèn)為，相比非稅收入，稅收收入比較實(shí)在，更能反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

一些地方也已經(jīng)警惕非稅收入快速增長(zhǎng)。比如江西省財(cái)政廳分析當(dāng)?shù)匾患径蓉?cái)政收入時(shí)稱，一季度，該省稅收收入占財(cái)政總收入的比重下滑至73%，為近十年來最低點(diǎn)。非稅收入增長(zhǎng)29.2%，而稅收收入僅增長(zhǎng)6%，同比回落8.7個(gè)百分點(diǎn)，這與前兩年稅收、非稅收入均衡增長(zhǎng)的格局大相徑庭。

另外，4月份，江西省非稅收入增長(zhǎng)61.2%，環(huán)比加快46.7個(gè)百分點(diǎn)，其中“其他收入”科目增長(zhǎng)較大，需要引起關(guān)注和重視。