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環(huán)保稅草案已上報國務院 熱議:稅怎么收怎么花

來源: 騰訊財經(jīng)綜合 編輯: 2015/03/10 08:39:25 字體:

“做好環(huán)保稅立法工作”今年被寫入政府工作報告。有專家指出,中國環(huán)保行業(yè)面臨投資資金、監(jiān)管力度雙重不足,嚴峻的環(huán)境形勢下,迫切需要運用稅收,調(diào)節(jié)發(fā)展和保護的關系。

關于環(huán)保稅的改革如何推進,財政部部長樓繼偉說,環(huán)保稅主要是把現(xiàn)在的收費改成稅,不能指望環(huán)保稅來解決類似大氣污染、霧霾等等這樣的問題。像這類問題,屬于每個人的責任。水污染,就要向排放污水的收費;造成大氣污染的企業(yè)和個人也要受到懲罰。

稅怎么收?

財政部建議環(huán)保稅應爭取明年開征排污費提高一倍或更高

財政部在課題研究中建議,環(huán)保稅應爭取在2015年完成相關立法程序,在2016年正式開征,征收初期可考慮在現(xiàn)行已提高的排污費收費標準基礎上再提高一倍或更高;在2018年進一步提高煤炭資源稅、環(huán)保稅稅率;在“十三五”后期(2019-2020年)開征較低稅率水平的碳稅。

治理霧霾的財稅政策帶來的既有沖擊,也有新的機遇。

根據(jù)研究,新的稅收政策的負面影響主要體現(xiàn)在對物價和企業(yè)總稅負的提升上。但治霾的財稅政策也會帶來新的機遇。財政部報告認為,由于煤炭使用成本上升,將會提升其他替代能源的競爭力,更優(yōu)質(zhì)能源的使用會促進其他行業(yè)的發(fā)展。長期來看,征稅以后包括GDP在內(nèi)的宏觀經(jīng)濟指標都將受益。實際GDP在2020年、進出口在2025年、總消費在2030年長期效應開始顯現(xiàn),征稅的負面影響將開始轉(zhuǎn)變成正面影響。

有何影響?

專家稱環(huán)保稅是利用市場機制保護環(huán)境利好環(huán)保產(chǎn)業(yè)

全國人大代表、湖北經(jīng)濟學院院長呂忠梅接受采訪稱,環(huán)保稅立法先行,是利用市場機制保護環(huán)境的重要舉措,也是落實新環(huán)保法確立的“污染者當責”原則的具體制度安排。

環(huán)保稅旨在糾正市場失效。國家環(huán)境咨詢委員會委員孫佑海說,征收環(huán)保稅,對提高污染者違法成本、減輕社會治理污染負擔、籌集環(huán)境保護資金起到積極作用。

業(yè)內(nèi)測算,2013年以二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等四項指標為主的全國排污費應征收總額是575億元,但當年實際征收216億元。

“征收環(huán)保稅,不僅是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的利好,也為更寬泛的綠色產(chǎn)業(yè)提供更多機會。”中國人民大學生態(tài)金融研究中心副主任藍虹接受采訪說。

她舉例,國外的碳稅增加了化石能源的成本,在固定的市場需求下,意味著新能源相對便宜。通過稅收調(diào)節(jié),將需求引向生產(chǎn)過程更加清潔的產(chǎn)品,是經(jīng)濟新常態(tài)的增長點。

費怎么收?

國內(nèi)多地已經(jīng)開征揚塵排污費北京最高每公斤6元

環(huán)境稅尚未開征,目前國內(nèi)已有江蘇省以及沈陽、深圳和太原在征收揚塵排污費。

北京市從3月1日起,在全市范圍內(nèi)開始征收建設工程施工工地揚塵排污費,并實施差別化收費政策,施工工地揚塵管理達到優(yōu)秀等級標準的,每公斤1.5元;達到達標等級標準的,每公斤3元;不達標的,每公斤6元。除了揚塵排污費,北京目前針對污水、噪音、固廢和危險廢物等都在征收排污費。

一家大型國企開發(fā)商對“不達標工地按每公斤6元標準征收”的規(guī)定提出疑問,“既然不達標的工地,就不應該繼續(xù)施工,而是治理達標后才能施工。是否說,即便不達標,只要多交錢,也可以繼續(xù)施工?”他建議,對于不達標的工地應該從嚴處罰。而揚塵排污費則是針對達標情況,分成更細的幾級標準差別化征收。

北京市環(huán)保局相關負責人表示,針對不達標的工地,并不是繳納了排污費后任意污染環(huán)境,城管部門也會對不達標工地進行處罰,并責令其限期改正。若不改正,建設部門可以責令其停工。

稅怎么花?

政協(xié)委員建議環(huán)境稅收入分配向地方傾斜

在霧霾等環(huán)境問題凸顯的背景下,環(huán)境保護成為今年兩會代表委員討論的熱門話題。全國政協(xié)委員、財政部財科所原所長賈康在3月4日發(fā)布的提案中建議加快環(huán)境稅立法,盡快推進環(huán)境稅改革,在進行結構性減稅的同時,開征環(huán)境稅。

“未來在環(huán)境稅收入歸屬和使用上,應當更多向地方政府傾斜,由地方政府承擔更多的環(huán)境治理以及監(jiān)督企業(yè)減少污染排放的職責。”賈康在提案上寫道。

環(huán)境稅會不會增加企業(yè)的成本,導致中小企業(yè)無法承受呢?“可以同時進行結構性減稅,選擇一些特定稅種削減其稅負水平,比如增值稅和企業(yè)所得稅等。”賈康說。

如果企業(yè)成本上升,會不會最終由消費者來買單?

對此,賈康表示,“不客氣地說,一定會向中游、下游傳導,一定會最終傳導到消費者,影響相關的電價、水價、含能源產(chǎn)品比較多的消費品價格。如果沒有這個從上游到中游到下游的過程,這個改革就廢了。政府要掌握兩點,讓生產(chǎn)者過得去,讓消費者過得去。”

同時,他還認為,政府應及時適度地提高低保標準,使最低收入階層實際生活水平不下降,而中等收入階層以上的人,按照自己的偏好,調(diào)整消費習慣和消費模式。

環(huán)保部長:未來幾年環(huán)保投資需求約8-10萬億

環(huán)境保護部部長陳吉寧3月7日在記者會上表示,中國經(jīng)濟下行壓力在加大,生態(tài)環(huán)境保護的任務也非常艱巨。而環(huán)保本身也是當前和今后拉動經(jīng)濟增長的一個重要推動力,未來幾年環(huán)保投資需求非常大,大概在8-10萬億元人民幣水平。

“而且這個投資沒有重復建設,長期受益,是一個好的拉動經(jīng)濟增長的動力。”他在“兩會”期間舉行的記者會上稱。

他指出,中國過去三年全社會環(huán)保投資,每年大概新增1,000億元,但主要還是靠政府投入來解決,占比在30%-40%之間,市場還沒有完全的打開,還沒有帶動社會資本進入。

“現(xiàn)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資成本過高,環(huán)保產(chǎn)業(yè)很多部分不是暴利行業(yè),是長期穩(wěn)定的回報,所以要帶動一些有良心的資本、有社會責任感的資本進入到這個市場,要形成一個更好的融資模式的設計。”陳吉寧稱。

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