稅負(fù)、費(fèi)負(fù)、保負(fù)：稅改如何讓企業(yè)“負(fù)負(fù)”得輕？

“繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。”—今年兩會(huì)上，政府工作報(bào)告中的這一表述引發(fā)很多代表委員熱議。

應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，出路在于釋放全社會(huì)的創(chuàng)新動(dòng)力。但不少代表委員在接受記者采訪時(shí)吐槽企業(yè)身上背負(fù)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重，只有進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，才能清除企業(yè)創(chuàng)新路上的“攔路虎”，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的動(dòng)力。

擺在面上的稅負(fù)

企業(yè)身上都背了哪些稅收負(fù)擔(dān)？全國人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宗慶后給記者算了筆賬：

“企業(yè)除了要承擔(dān)增值稅、消費(fèi)稅等之外，還要承擔(dān)25%所得稅以及內(nèi)資股東20%、外資股東10%的紅利稅，這樣算下來，一般實(shí)體企業(yè)的稅負(fù)要達(dá)到40%－50%以上，企業(yè)怎么還有資金可以再去進(jìn)一步發(fā)展。”宗慶后說。

近年來，國家雖然出臺(tái)了一系列稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，很多小微企業(yè)從中受益，但受惠面仍需擴(kuò)大，減稅力度還不夠大，企業(yè)抱怨負(fù)擔(dān)依然較重。

中國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、原發(fā)改委中小企業(yè)司司長(zhǎng)王遠(yuǎn)枝說，目前，我國小微企業(yè)總體來看還是在合理區(qū)間運(yùn)行，但確實(shí)出現(xiàn)了回落。如2014年全年規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本同比增長(zhǎng)9.61%；稅金同比增長(zhǎng)7.47%，但增速比上年回落7.39個(gè)百分點(diǎn)；利潤(rùn)同比增長(zhǎng)5.38%，但比去年回落10.47個(gè)百分點(diǎn)，可見下行壓力很大。

“中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，據(jù)悉20世紀(jì)美國的重大發(fā)明60%都是由小微企業(yè)創(chuàng)造。”王遠(yuǎn)枝建議，要切實(shí)落實(shí)好國家為小微企業(yè)減稅的優(yōu)惠政策，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

藏在暗處的費(fèi)負(fù)

許多企業(yè)反映，目前小微企業(yè)負(fù)擔(dān)“居高不下”，很重要的原因是各種名目的行政性、壟斷性收費(fèi)很多。

記者采訪中了解到，企業(yè)普遍反映的收費(fèi)負(fù)擔(dān)主要表現(xiàn)為三多：一是項(xiàng)目多，二是部門多，三是數(shù)額多。特別是一些前置性審批，辦理審批還需要找中介機(jī)構(gòu)做，中介機(jī)構(gòu)又收費(fèi)，環(huán)節(jié)太多。不少中小企業(yè)因?yàn)榄h(huán)保監(jiān)管需要交很多費(fèi)用，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

值得關(guān)注的是，為企業(yè)進(jìn)一步降費(fèi)，有關(guān)部門已經(jīng)在行動(dòng)。從2015年1月1日起，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合取消、停征和免征了合計(jì)54項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，包括取消或暫停征收征地管理費(fèi)、保存人事關(guān)系及檔案費(fèi)、企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)等12項(xiàng)中央級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，并全面清理省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，取消重復(fù)設(shè)置、收費(fèi)養(yǎng)人以及違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則的不合理收費(fèi)。

“政府工作報(bào)告提出實(shí)施普遍性降費(fèi)，并明確強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，釋放出更大力度清理不合理收費(fèi)、切實(shí)為企業(yè)減負(fù)的改革決心。”全國人大代表、山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)于國安說。

隱形的“五險(xiǎn)一金”保負(fù)

在不少中小企業(yè)看來，包括“五險(xiǎn)一金”在內(nèi)的企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)之外企業(yè)背負(fù)的又一重壓力，甚至可能成為拖垮企業(yè)的最后那根稻草。

我國城鎮(zhèn)職工法定社會(huì)保險(xiǎn)為5項(xiàng)，即職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，其中前3項(xiàng)由企業(yè)和職工共同繳費(fèi)，后兩項(xiàng)只由企業(yè)繳費(fèi)。

“企業(yè)要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)絲毫不亞于稅收和涉稅收費(fèi)的負(fù)擔(dān)。”北京稻香村食品有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)人員為記者粗略測(cè)算，雖然當(dāng)前企業(yè)可享受多項(xiàng)優(yōu)惠政策，但社保費(fèi)必須繳納，各項(xiàng)社保繳費(fèi)總額占到企業(yè)利潤(rùn)近25%，企業(yè)壓力很大。

全國人大代表、三祥新材股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理夏鵬說，在“五險(xiǎn)一金”方面，企業(yè)的負(fù)擔(dān)確實(shí)較重。

“我們公司屬于新材料制造業(yè)，普通職工按2000元左右的平均工資繳納基數(shù)，每月企業(yè)負(fù)擔(dān)的五險(xiǎn)為584元，將近占了工資收入的30%左右。”夏鵬說，現(xiàn)在社會(huì)平均工資每年都在漲，五險(xiǎn)繳納基數(shù)連年增加，企業(yè)的負(fù)擔(dān)也在增加。經(jīng)濟(jì)下行壓力下，希望能給企業(yè)減減負(fù)。

對(duì)此，全國人大代表、中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成分析，“五險(xiǎn)一金”中繳費(fèi)比例最高的是養(yǎng)老保險(xiǎn)，也是勞動(dòng)密集型企業(yè)和小微企業(yè)負(fù)擔(dān)重的主要原因。

值得關(guān)注的是，在降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)的改革背景下，日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%，拉開了降低企業(yè)社會(huì)保障費(fèi)率改革的序幕。初步測(cè)算，僅這一減費(fèi)措施每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元。