兩會(huì)將按“快進(jìn)鍵”財(cái)稅及國(guó)企改革加碼

內(nèi)容摘要：2015年是全面深改的“關(guān)鍵之年”，人們透過(guò)一系列改革舉措感受到了強(qiáng)大的“改革氣場(chǎng)”。

農(nóng)歷春節(jié)前夕，中國(guó)首部公安系統(tǒng)的全面深化改革方案“橫空出世”。從全面取消暫住證制度到建立冤假錯(cuò)案責(zé)任終身制，100多項(xiàng)改革措施涵蓋多個(gè)領(lǐng)域、觸及“硬骨頭”。

有輿論將“取消暫住證”的舉措評(píng)價(jià)為“中國(guó)革命性的改變”，稱其標(biāo)志著2014年頒布的旨在破解中國(guó)“城鄉(xiāng)二元”難題的戶籍制度改革方案邁出了關(guān)鍵一步。

新年伊始，各類重要改革舉措撲面而來(lái)：中國(guó)“內(nèi)閣”新年第一會(huì)就以改革為議題，并再次“向自身權(quán)利開刀”；公車改革穩(wěn)步推進(jìn)回應(yīng)了民眾關(guān)切；“一號(hào)文件”連續(xù)12年聚焦“三農(nóng)”問題，今年重點(diǎn)是改革創(chuàng)新；最高人民法院第一巡回法庭在深圳掛牌，被稱為是可以撬動(dòng)司法改革的標(biāo)志性事件……

2015年是全面深改的“關(guān)鍵之年”，人們透過(guò)一系列改革舉措感受到了強(qiáng)大的“改革氣場(chǎng)”，這使得人們對(duì)將于3月初召開的全國(guó)兩會(huì)寄予厚望。

會(huì)前，中國(guó)門戶網(wǎng)站和社交媒體推出的兩會(huì)熱點(diǎn)前瞻顯示，“全面深化改革”位居前位。

可以預(yù)見，繼續(xù)完成十八屆三中全會(huì)部署的數(shù)百項(xiàng)改革任務(wù)、監(jiān)督落實(shí)已經(jīng)頒布的改革措施、圈定今年改革的突破點(diǎn)，將成為兩會(huì)的重要議題，旨在部署全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的《政府工作報(bào)告》將會(huì)突出“改革”基調(diào)。

一手強(qiáng)力反腐，一手全面深改，中共2014年的作為給世界留下深刻印象。但隨著2015年年初經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，海外一些輿論也發(fā)出了“中國(guó)黃金期已過(guò)”“反腐影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”“改革或因經(jīng)濟(jì)放緩?fù)?rdquo;等“唱衰中國(guó)”之聲。

鑒于目前的發(fā)展階段、水平和形勢(shì)，中國(guó)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，把改革開放推向“深水區(qū)”，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題，確保讓“中國(guó)奇跡”延續(xù)下去。這是中共決策層以及全社會(huì)的共識(shí)。

在羊年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上，中國(guó)新一輪改革的“總責(zé)任人”習(xí)近平總書記從“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署出發(fā)，強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)“推進(jìn)”－－“更加扎實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放”。

“這意味著，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大邏輯下，中共高層明晰了以改革促發(fā)展的思路。這實(shí)際上為今年的改革部署下了決心、定了調(diào)子、指了方向。”中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)。

年初，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開座談會(huì)，聽取專家學(xué)者和企業(yè)界人士對(duì)《政府工作報(bào)告》的意見和建議。李克強(qiáng)表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，必須按下全面深化改革的“快進(jìn)鍵”，用好政府和市場(chǎng)這“兩只手”，打造“雙引擎”，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)、新興生產(chǎn)力加快成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，使保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

分析人士認(rèn)為，圍繞總理所說(shuō)的“雙引擎”“雙中高”，2015年的改革有望在投融資、財(cái)稅、價(jià)格、金融、國(guó)企體制和機(jī)制等方面加碼，以謀求釋放更大的市場(chǎng)空間與活力。

專家指出，中國(guó)2015年的改革，首要的還是政府改革要向縱深推進(jìn)，在過(guò)去兩年政府大幅簡(jiǎn)政放權(quán)、減少行政審批的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

在已經(jīng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的基礎(chǔ)上，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本平等競(jìng)爭(zhēng)還大有空間。專家預(yù)計(jì)，今年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在這方面將有更多收獲。

此外，探索地區(qū)優(yōu)化發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等方面，也將成為今年改革的看點(diǎn)。

從社保到教育，從醫(yī)療到文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)都將有新的改革措施出臺(tái)。

與改革相適應(yīng)，中國(guó)勢(shì)必還將加大對(duì)外開放力度，促進(jìn)外貿(mào)質(zhì)量的提高、引進(jìn)外資的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并推動(dòng)中國(guó)裝備制造業(yè)走出去。

2015年也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的“開局之年”。立法、司法等的改革篤定將會(huì)提速，為改革提供更好保障，而整個(gè)改革亦將在于法有依的框架下推進(jìn)。

“仔細(xì)研讀中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)改革的表述會(huì)發(fā)現(xiàn)，攻堅(jiān)、落實(shí)、監(jiān)督－－這些將是改革關(guān)鍵之年的關(guān)鍵詞。”國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任王小廣說(shuō)。

在按下改革“快進(jìn)鍵”的同時(shí)，中國(guó)還將處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，調(diào)節(jié)好改革的“速度”“力度”與“承受度”。