黃洪：多部門正在研究商業(yè)健康險(xiǎn)稅收政策

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，意見(jiàn)要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以出資新建等方式新辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善健康保險(xiǎn)有關(guān)稅收政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資設(shè)立專業(yè)健康保險(xiǎn)公司，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，為發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)提供完善的政策支持。提出到2020年，基本建立市場(chǎng)體系完備、產(chǎn)品形態(tài)豐富、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信規(guī)范的現(xiàn)代健康保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。

2月10日10時(shí)，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席黃洪作客中國(guó)政府網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流，并回答網(wǎng)友關(guān)心的問(wèn)題。

以下為相關(guān)內(nèi)容：

[主持人]《若干意見(jiàn)》提出，要完善健康保險(xiǎn)有關(guān)稅收政策，請(qǐng)問(wèn)有什么進(jìn)展和具體安排？

[黃洪]從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，稅收優(yōu)惠是鼓勵(lì)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用、發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)最有效的政策杠桿之一。美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、新加坡等主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買商業(yè)健康保險(xiǎn)均有財(cái)稅優(yōu)惠政策。美國(guó)對(duì)企業(yè)為員工、公民個(gè)人和自由職業(yè)者為自己購(gòu)買健康保險(xiǎn)免稅。新加坡政府規(guī)定，雇主和雇員向公積金賬戶的繳費(fèi)和利息均不必納稅，并且在所有者去世后，賬戶余額以遺產(chǎn)的方式給繼承人，不繳納遺產(chǎn)稅。同時(shí)，新加坡政府還規(guī)定雇主向雇員提供的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)可以享受每年最高2%工資總額的稅收減免。

澳大利亞實(shí)行“商業(yè)健康保險(xiǎn)激勵(lì)計(jì)劃”和“終身商業(yè)健康保險(xiǎn)計(jì)劃”，為購(gòu)買商業(yè)健康保險(xiǎn)的客戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，同時(shí)對(duì)不按規(guī)定購(gòu)買商業(yè)健康保險(xiǎn)的人加征附加保費(fèi)。這些稅優(yōu)政策對(duì)于促進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展、完善醫(yī)療保障體系有重要作用。如美國(guó)，1952年，美國(guó)只有63%的員工享受健康保險(xiǎn)保障，1954年，《稅收法》明確了團(tuán)體健康保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策，到了1957年，擁有健康保險(xiǎn)保障的美國(guó)員工比例提高到了76%。又如澳大利亞，1999年，澳大利亞參加商業(yè)健康保險(xiǎn)的人群不足600萬(wàn)人，而到2013年9月底，澳大利亞共有1,093萬(wàn)人參加了商業(yè)健康保險(xiǎn)，占總?cè)丝诘?7%。可見(jiàn)稅優(yōu)政策對(duì)商業(yè)健康保險(xiǎn)的撬動(dòng)作用是很明顯的。

目前，我國(guó)僅對(duì)企業(yè)購(gòu)買補(bǔ)充養(yǎng)老和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)在工資總額5%以內(nèi)稅前列支，對(duì)個(gè)人購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠尚為空白，商業(yè)健康保險(xiǎn)的發(fā)展急需財(cái)稅政策的支持。2013年9月、2014年8月、11月印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》都明確提出要完善商業(yè)健康保險(xiǎn)的財(cái)稅支持政策。目前，財(cái)政部、國(guó)稅總局、保監(jiān)會(huì)正在抓緊研究，爭(zhēng)取商業(yè)健康保險(xiǎn)稅收政策這項(xiàng)利國(guó)利民的政策盡快出臺(tái)。

[主持人]最后，請(qǐng)跟各位網(wǎng)友說(shuō)幾句話吧。

[黃洪]各位網(wǎng)友，不知不覺(jué)我們已經(jīng)過(guò)去一個(gè)小時(shí)，網(wǎng)友提出的一些問(wèn)題我也作了簡(jiǎn)要回答。這次國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》，為商業(yè)健康保險(xiǎn)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，也意味著商業(yè)健康保險(xiǎn)進(jìn)入全新的發(fā)展階段。我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)將會(huì)牢牢把握政策機(jī)遇，全力提升服務(wù)能力，真正在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、發(fā)展健康服務(wù)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)中發(fā)揮“生力軍”作用。也希望廣大人民群眾通過(guò)對(duì)這個(gè)文件的解讀，加深對(duì)商業(yè)健康保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和關(guān)注，合理利用商業(yè)健康保險(xiǎn)這一方式，與基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)有機(jī)銜接，提高自身的健康保障程度，增進(jìn)健康水平。最后，春節(jié)即將來(lái)臨，借此機(jī)會(huì)我代表中國(guó)保監(jiān)會(huì)向全國(guó)網(wǎng)友拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里新春快樂(lè)、闔家幸福、萬(wàn)事如意。謝謝。