油價首漲，消費稅如何依法調(diào)節(jié)

一路下跌的油價，終于觸底反彈。隨著成品油調(diào)價窗口的開啟，國內(nèi)油價8個月以來首次上漲。在這之前，國內(nèi)油價已經(jīng)“13連跌”，從8元時代跌入5元時代。在有車族感受到實惠的同時，財政部門連續(xù)出手的燃油消費稅，也對沖掉了一部分紅利。這次，有網(wǎng)友調(diào)侃道，油價跌的時候，燃油消費稅加上去，現(xiàn)在油價又漲回去了，消費稅能不能同步降一些？

比起油價的起起落落，稅負(fù)的痛感更直接、更糾結(jié)。油價下跌的時候，可能感覺不出來，可回調(diào)時會“水落礁石出”，讓人感覺不爽著實難免。對此，我們應(yīng)當(dāng)保持一種理性的態(tài)度。燃油消費稅有其積極的一面，需要客觀地認(rèn)識。無論調(diào)節(jié)收入分配、鼓勵綠色出行，還是?？顚Ｓ脕砀纳骗h(huán)境、治理霧霾，都有征收的必要作用。

但，與其他罰款、收費不同，稅收具有嚴(yán)肅性、固定性，不太適合過于頻繁的調(diào)整。從各國的法治實踐看，涉及稅收的法律與政策，均需要慎之又慎，尤其強(qiáng)調(diào)的是公眾的知情、參與、監(jiān)督，以及程序的正義。稅收，取之于民用之于民，畢竟是從老百姓口袋里邊掏錢，關(guān)乎公民財產(chǎn)權(quán)利，必須于法有據(jù)。

今年全國人大會議一大焦點，就是《立法法》的修訂。新修訂的《立法法》，將嚴(yán)格限定政府涉稅權(quán)力，要求依法治稅。可以預(yù)見，在不遠(yuǎn)的將來，燃油消費稅等將不能隨隨便便調(diào)整。加多少、減多少，怎么加、怎么減，都離不開明確的、公開的法律授權(quán)，甚至需要同級人大“過堂”。

其實，比較理想的做法，是建立一整套法治化的調(diào)節(jié)機(jī)制。比如說，當(dāng)油價下跌時，觸及某一點位，便自動啟動相應(yīng)的法律程序，依法結(jié)合當(dāng)時的宏觀經(jīng)濟(jì)與民生狀況評判，是否應(yīng)加稅、應(yīng)加多少稅。反之，則要有相應(yīng)的退出機(jī)制，該減的時候，也要有民意代表的發(fā)聲。這樣做，雖然感覺“麻煩些”，但卻既可以實現(xiàn)政策目的，又不失嚴(yán)肅性，更加實事求是，老百姓也相對容易接受。

有專家預(yù)測，國際大環(huán)境之下，未來相當(dāng)長一段時間里，油價還會有波動。2015年的首次上漲，臨近即將召開的兩會，法治化的調(diào)節(jié)機(jī)制設(shè)計，也需要即日起程。正如習(xí)近平總書記在省部級專題研討班重要講話中指出的，“要嚴(yán)守法治原則，一切依法辦事，努力用法治建設(shè)的新成效交出一份讓人民群眾認(rèn)可的答卷”。依法治稅，早一天走上法治正軌，便可早一天收獲民眾的真心支持。