2015年第7號：不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓跨境避稅將遭重擊

通過間接轉(zhuǎn)讓我國財產(chǎn)的交易，規(guī)避繳納企業(yè)所得稅，已經(jīng)成為跨國公司逃避稅的重要手段之一。稅務總局近日明確，間接轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)交易的范圍從股權(quán)轉(zhuǎn)讓延伸到中國境內(nèi)不動產(chǎn)和其他中國財產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。專家稱，這意味著此后跨國公司利用不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的交易來進行跨境避稅的行為將迎來監(jiān)管重拳。

上述內(nèi)容是國家稅務總局近日發(fā)布的《關(guān)于非居民企業(yè)間接轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)企業(yè)所得稅若干問題的公告》(以下簡稱7號公告)所做出的規(guī)定。7號公告對間接轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)交易適用一般反避稅規(guī)則的范圍、合理商業(yè)目的判定要素、納稅義務、法律責任等作出了明確規(guī)定，有利于加強跨境稅源管理、打擊國際逃避稅。

近年來，跨國公司利用各種稅務籌劃方案逃避稅的情況愈演愈烈，據(jù)官方披露的數(shù)據(jù)，2005年至2012年，我國每年通過反避稅挽回的損失從4.6億元升至346億元人民幣。

稅務總局國際稅務司有關(guān)負責人介紹，我國經(jīng)濟長期保持高速增長，經(jīng)濟發(fā)展的紅利和相當部分財富累積到了不動產(chǎn)、股權(quán)等財產(chǎn)價值中，這些巨額的資本增值形成了我國非常重要的跨境稅源。按照我國現(xiàn)行稅法的一般規(guī)定，非居民企業(yè)直接轉(zhuǎn)讓中國財產(chǎn)需要繳納所得稅，而間接轉(zhuǎn)讓不需要。一些納稅人出于避稅的目的，將直接轉(zhuǎn)讓我國財產(chǎn)的交易包裝成間接轉(zhuǎn)讓交易，從而規(guī)避繳納我國企業(yè)所得稅。

針對非居民企業(yè)間接轉(zhuǎn)讓股權(quán)避稅的問題，2009年12月稅務總局在《關(guān)于加強非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅管理的通知》(698號文)中提出了反避稅應對辦法。698號文僅涵蓋股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅問題，與此不同的是，7號公告重新對適用范圍進行定義，從股權(quán)轉(zhuǎn)讓擴大為中國應稅財產(chǎn)。而這里的中國應稅財產(chǎn)是指非居民企業(yè)直接持有，且轉(zhuǎn)讓取得的所得按照中國稅法規(guī)定，應在中國繳納企業(yè)所得稅的在中國居民企業(yè)的權(quán)益性投資資產(chǎn)、中國境內(nèi)機構(gòu)、場所財產(chǎn)以及中國境內(nèi)不動產(chǎn)。

“7號公告將間接轉(zhuǎn)讓交易的范圍從股權(quán)轉(zhuǎn)讓延伸到中國境內(nèi)不動產(chǎn)和其他中國財產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。”安永會計師事務所在一份政策解讀報告中分析稱，“值得注意的是，國家稅務總局提出‘其他類似權(quán)益’，作為股權(quán)的補充內(nèi)容，該項補充適用范圍可能進一步擴大至合伙企業(yè)和信托，甚至，在極端處理方式下，轉(zhuǎn)讓其他經(jīng)濟利益也可能被認定為‘轉(zhuǎn)讓其他類似權(quán)益’。”