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財政部發(fā)文進(jìn)一步加強(qiáng)財政電子票據(jù)核銷管理

來源: 財政部 編輯:qizhenzhen 2024/01/04 16:45:23 字體:

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政電子票據(jù)核銷管理的通知

財綜〔2023〕53號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局:

  為貫徹落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)有關(guān)要求,加快適應(yīng)財政電子票據(jù)管理改革發(fā)展形勢,規(guī)范財政電子票據(jù)核銷管理,進(jìn)一步提升財政電子票據(jù)監(jiān)管水平和效率,根據(jù)《財政部關(guān)于修改<財政票據(jù)管理辦法>的決定》(財政部令第104號)有關(guān)規(guī)定,在中央單位財政電子票據(jù)核銷試點(diǎn)工作取得較好成果的基礎(chǔ)上,現(xiàn)就進(jìn)一步做好財政電子票據(jù)核銷工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、充分認(rèn)識財政電子票據(jù)核銷的重要意義

  實(shí)現(xiàn)財政電子票據(jù)自動核銷,是適應(yīng)信息化發(fā)展和財政電子票據(jù)管理改革的必然趨勢,既有利于對財政電子票據(jù)全生命周期的智能化監(jiān)管,解決人工抽查隨機(jī)性和工作量大的問題;也有利于提高財政電子票據(jù)的核銷比例,做到應(yīng)核盡核,提升財政電子票據(jù)核銷規(guī)范化管理水平。

  按照《財政部關(guān)于全面推開財政電子票據(jù)管理改革的通知》(財綜〔2018〕62號)要求,在各級財政部門的共同努力下,目前,財政電子票據(jù)已基本實(shí)現(xiàn)改革區(qū)域全票種全覆蓋。但是,大部分地區(qū)財政電子票據(jù)核銷仍參照紙質(zhì)票據(jù)核銷管理制度,采取線上人工核銷的方式,尚未實(shí)現(xiàn)自動核銷有關(guān)要求。按照財政部令第104號“電子開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制”的要求,各地財政部門應(yīng)進(jìn)一步深化財政電子票據(jù)管理改革,推動實(shí)現(xiàn)財政電子票據(jù)自動核銷。

  二、規(guī)范財政電子票據(jù)核銷管理

  (一)財政電子票據(jù)核銷概念。財政電子票據(jù)核銷是財政部門根據(jù)財政票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定,通過財政票據(jù)管理系統(tǒng),運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段,將用票單位管理使用的財政電子票據(jù)與財政電子票據(jù)核銷規(guī)則進(jìn)行比對,實(shí)現(xiàn)對財政電子票據(jù)交款人、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額、備注等數(shù)據(jù)信息的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審驗(yàn),通過審驗(yàn)的財政電子票據(jù)予以核銷。

  (二)適用范圍。財政電子票據(jù)核銷適用于各級財政部門監(jiān)管的所有種類財政電子票據(jù)。

 ?。ㄈ┴斦娮悠睋?jù)實(shí)行“核舊領(lǐng)新”制度。用票單位再次向財政部門申領(lǐng)財政電子票據(jù)時,財政部門應(yīng)對其前次申領(lǐng)并已開具的財政電子票據(jù)完成核銷。通過審驗(yàn)的財政電子票據(jù),應(yīng)在財政票據(jù)管理系統(tǒng)中標(biāo)識“已核銷”狀態(tài)。未通過審驗(yàn)核銷的財政電子票據(jù),應(yīng)在財政票據(jù)管理系統(tǒng)中記錄相關(guān)問題,標(biāo)記違規(guī),并通過財政票據(jù)管理系統(tǒng)向相關(guān)用票單位下發(fā)整改通知。整改期間,暫停票據(jù)發(fā)放。

 ?。ㄋ模┮?guī)范財政電子票據(jù)核銷流程。財政電子票據(jù)核銷流程主要包括:設(shè)置核銷時限、獲取待核銷財政電子票據(jù)、建立核銷規(guī)則庫、做好財政電子票據(jù)核銷與發(fā)放相銜接等內(nèi)容。各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政部門可結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn),根據(jù)《財政票據(jù)管理辦法》和《關(guān)于印發(fā)<財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)規(guī)范>和<財政電子票據(jù)對接報文規(guī)范>的通知》(財網(wǎng)信辦〔2020〕1號)等財政票據(jù)管理制度有關(guān)規(guī)定,建立財政電子票據(jù)核銷規(guī)則,設(shè)計符合本地區(qū)實(shí)際的財政電子票據(jù)核銷流程。

 ?。ㄎ澹┘皶r更新完善財政電子票據(jù)核銷規(guī)則庫。財政部門應(yīng)當(dāng)定期對財政票據(jù)管理系統(tǒng)審驗(yàn)過的財政電子票據(jù)進(jìn)行人工抽驗(yàn),根據(jù)實(shí)際工作需要和相關(guān)政策文件及時更新完善財政電子票據(jù)核銷規(guī)則庫,確保堵塞財政電子票據(jù)核銷漏洞。

 ?。┳龊秘斦娮悠睋?jù)核銷與監(jiān)督檢查有效銜接。根據(jù)核銷結(jié)論,將用票單位財政票據(jù)使用管理情況分為合格和不合格。通過核銷的單位,歸為合格。未通過核銷的單位,歸為不合格,在開展財政票據(jù)監(jiān)督檢查時,將財政電子票據(jù)核銷未通過次數(shù)較多或問題票據(jù)數(shù)量較多的單位納入監(jiān)督檢查對象范圍。

  三、切實(shí)做好組織實(shí)施工作

 ?。ㄒ唬┲贫ǚ桨浮8鞯刎斦块T要高度重視財政電子票據(jù)核銷工作,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作方案,做好相關(guān)系統(tǒng)升級完善工作,切實(shí)提高工作效率。

  (二)試點(diǎn)先行。各地財政部門應(yīng)優(yōu)先選擇條件成熟的行業(yè)、單位或票種先行試點(diǎn),探索經(jīng)驗(yàn),總結(jié)完善,逐步推開,穩(wěn)步推進(jìn)財政電子票據(jù)核銷工作。

 ?。ㄈ┘訌?qiáng)溝通。財政部門要加強(qiáng)與用票單位溝通交流,對推進(jìn)財政電子票據(jù)核銷工作中遇到的新情況、新問題,要認(rèn)真研究解決辦法,并將有關(guān)推進(jìn)情況和遇到的問題及時反饋財政部。

  (四)防范風(fēng)險。各地財政部門要加強(qiáng)對本地區(qū)財政票據(jù)管理系統(tǒng)的安全管理,提高風(fēng)險防控意識,及時化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患,切實(shí)保障用票單位業(yè)務(wù)正常開展。

  財  政  部

  2023年12月25日

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