稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)采購(gòu)網(wǎng)采購(gòu)規(guī)則》的通知

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)采購(gòu)網(wǎng)采購(gòu)規(guī)則》的通知

稅總采購(gòu)發(fā)〔2021〕61號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院：

為進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)采購(gòu)網(wǎng)采購(gòu)行為，加強(qiáng)網(wǎng)上采購(gòu)管理，提高采購(gòu)效率，稅務(wù)總局對(duì)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)系統(tǒng)全面推廣網(wǎng)上采購(gòu)工作的通知》（稅總函〔2018〕512號(hào)）的附件《稅務(wù)采購(gòu)網(wǎng)交易規(guī)則》進(jìn)行了修訂，形成了《稅務(wù)采購(gòu)網(wǎng)采購(gòu)規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)家稅務(wù)總局

2021年9月26日

稅務(wù)采購(gòu)網(wǎng)采購(gòu)規(guī)則

第一章?總則

第一條?為規(guī)范稅務(wù)采購(gòu)網(wǎng)采購(gòu)行為，加強(qiáng)網(wǎng)上采購(gòu)管理，提高采購(gòu)效率，保護(hù)采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)政府采購(gòu)及其他相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條?采購(gòu)人實(shí)施稅務(wù)采購(gòu)網(wǎng)采購(gòu)行為適用本規(guī)則。

第三條?稅務(wù)采購(gòu)網(wǎng)采購(gòu)當(dāng)事人是指稅務(wù)采購(gòu)網(wǎng)采購(gòu)交易雙方主體，包括采購(gòu)人和供應(yīng)商。

采購(gòu)人是指稅務(wù)系統(tǒng)各預(yù)算單位。

供應(yīng)商是指在稅務(wù)采購(gòu)網(wǎng)注冊(cè)并通過(guò)審核的法人、非法人組織或者自然人，包括中選供應(yīng)商和協(xié)議供貨商等。

中選供應(yīng)商是指經(jīng)稅務(wù)總局統(tǒng)一征集，提供產(chǎn)品及服務(wù)，承擔(dān)供貨總協(xié)調(diào)義務(wù)的供應(yīng)商。協(xié)議供貨商是指經(jīng)中選供應(yīng)商授權(quán)，直接負(fù)責(zé)供貨或售后服務(wù)的產(chǎn)品分銷(xiāo)商、代理商。

第四條?稅務(wù)采購(gòu)網(wǎng)設(shè)協(xié)議批量、在線(xiàn)競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上超市3個(gè)子系統(tǒng)。

采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品種類(lèi)和預(yù)算金額，按照本規(guī)則選擇相應(yīng)的子系統(tǒng)實(shí)施采購(gòu)。

第五條?稅務(wù)采購(gòu)網(wǎng)通過(guò)賬號(hào)和密碼進(jìn)行采購(gòu)人身份認(rèn)證及管理。稅務(wù)總局（采購(gòu)中心）負(fù)責(zé)各采購(gòu)人管理員賬號(hào)的設(shè)置、變更和注銷(xiāo)，采購(gòu)人負(fù)責(zé)本單位賬號(hào)的管理。采購(gòu)人應(yīng)按照采購(gòu)需求、內(nèi)控管理要求及本單位財(cái)務(wù)支出規(guī)定，合理設(shè)置本單位賬號(hào)數(shù)量和權(quán)限，加強(qiáng)賬號(hào)管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理和數(shù)據(jù)安全管理，強(qiáng)化使用人員的安全意識(shí)。使用人用戶(hù)名、密碼專(zhuān)人專(zhuān)用，不得向他人泄露、不得混用。使用人調(diào)離崗位的，應(yīng)及時(shí)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。

第六條?采購(gòu)人通過(guò)稅務(wù)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)施采購(gòu)，應(yīng)遵循厲行節(jié)約、公平公正、公開(kāi)透明、誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等政府采購(gòu)政策。

第二章?協(xié)議批量子系統(tǒng)

第七條?協(xié)議批量子系統(tǒng)包括批量集中采購(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)批量集采）和協(xié)議采購(gòu)。

第八條?批量集采適用于臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印設(shè)備、復(fù)印機(jī)以及稅務(wù)總局規(guī)定的其他批量集采項(xiàng)目。

第九條?實(shí)施批量集采的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)于每月第20日至最后一日填報(bào)次月批量集采需求，就每一款配置在中選品牌中選擇3個(gè)合適的候選品牌。稅務(wù)采購(gòu)網(wǎng)按照歸集匯總、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則確定成交結(jié)果并推送采購(gòu)人，采購(gòu)人應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)成交結(jié)果，逾期未確認(rèn)的，由稅務(wù)采購(gòu)網(wǎng)自動(dòng)確認(rèn)，采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)成交結(jié)果選擇協(xié)議供貨商。

第十條?協(xié)議采購(gòu)適用于單筆采購(gòu)預(yù)算金額未達(dá)到100萬(wàn)元的臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印設(shè)備、復(fù)印機(jī)、計(jì)算機(jī)軟件、服務(wù)器、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、視頻會(huì)議系統(tǒng)及會(huì)議室音頻系統(tǒng)、多功能一體機(jī)、掃描儀、投影儀、客車(chē)、乘用車(chē)等中央預(yù)算單位集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目。

臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印設(shè)備、復(fù)印機(jī)以及稅務(wù)總局規(guī)定的其他批量集采項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議采購(gòu)的，應(yīng)在采購(gòu)前由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局、稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處、稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院按照稅務(wù)總局規(guī)定的比例范圍進(jìn)行審核。

第十一條?實(shí)施協(xié)議采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品種類(lèi)和預(yù)算金額，選擇直接采購(gòu)、單品牌競(jìng)價(jià)、多品牌競(jìng)價(jià)方式采購(gòu)。

直接采購(gòu)是指采購(gòu)人直接選擇中選產(chǎn)品、選定協(xié)議供貨商的方式。

單品牌競(jìng)價(jià)是指采購(gòu)人從中選產(chǎn)品中確定品牌及型號(hào)，滿(mǎn)足需求的協(xié)議供貨商參與競(jìng)價(jià)，由優(yōu)惠率最高的協(xié)議供貨商成交的方式。

多品牌競(jìng)價(jià)是指采購(gòu)人從中選產(chǎn)品中選擇3個(gè)以上不同品牌的產(chǎn)品，滿(mǎn)足需求的中選供應(yīng)商參與競(jìng)價(jià)，由采購(gòu)人選擇優(yōu)惠率最高的中選供應(yīng)商的協(xié)議供貨商成交的方式。

第十二條?協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目按以下規(guī)則實(shí)施采購(gòu)：

臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印設(shè)備、復(fù)印機(jī)、計(jì)算機(jī)軟件、多功能一體機(jī)、掃描儀、投影儀8類(lèi)項(xiàng)目，單筆采購(gòu)預(yù)算金額未達(dá)到30萬(wàn)元的，可選擇直接采購(gòu)、單品牌競(jìng)價(jià)或多品牌競(jìng)價(jià)方式采購(gòu)；達(dá)到30萬(wàn)元、未達(dá)到60萬(wàn)元的，可選擇單品牌競(jìng)價(jià)或多品牌競(jìng)價(jià)方式采購(gòu)；達(dá)到60萬(wàn)元、未達(dá)到100萬(wàn)元的，采用多品牌競(jìng)價(jià)方式采購(gòu)。

服務(wù)器、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、視頻會(huì)議系統(tǒng)及會(huì)議室音頻系統(tǒng)3類(lèi)項(xiàng)目，單筆采購(gòu)預(yù)算金額未達(dá)到50萬(wàn)元的，可選擇直接采購(gòu)、單品牌競(jìng)價(jià)或多品牌競(jìng)價(jià)方式采購(gòu)；達(dá)到50萬(wàn)元、未達(dá)到80萬(wàn)元的，可選擇單品牌競(jìng)價(jià)或多品牌競(jìng)價(jià)方式采購(gòu)；達(dá)到80萬(wàn)元、未達(dá)到100萬(wàn)元的，采用多品牌競(jìng)價(jià)方式采購(gòu)。

乘用車(chē)、客車(chē)2類(lèi)項(xiàng)目，單筆采購(gòu)預(yù)算金額未達(dá)到100萬(wàn)元的，可選擇直接采購(gòu)、單品牌競(jìng)價(jià)或多品牌競(jìng)價(jià)方式采購(gòu)。

第十三條?批量集采及協(xié)議采購(gòu)中選產(chǎn)品的協(xié)議價(jià)格為采購(gòu)最高限價(jià)，包括貨物價(jià)格和安裝、調(diào)試等服務(wù)費(fèi)用，以及質(zhì)保期內(nèi)技術(shù)支持服務(wù)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用。

臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印設(shè)備、復(fù)印機(jī)、計(jì)算機(jī)軟件、乘用車(chē)、客車(chē)、多功能一體機(jī)、掃描儀、投影儀10類(lèi)產(chǎn)品的協(xié)議價(jià)格包含運(yùn)費(fèi)；服務(wù)器、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、視頻會(huì)議系統(tǒng)及會(huì)議室音頻系統(tǒng)3類(lèi)產(chǎn)品的協(xié)議價(jià)格不包含運(yùn)費(fèi)，采購(gòu)人實(shí)施采購(gòu)時(shí)須勾選運(yùn)費(fèi)。

第十四條?協(xié)議采購(gòu)中選產(chǎn)品質(zhì)保期外的延保服務(wù)，采購(gòu)人可根據(jù)實(shí)際需要選擇是否增購(gòu)。

第三章?在線(xiàn)競(jìng)價(jià)子系統(tǒng)

第十五條?在線(xiàn)競(jìng)價(jià)子系統(tǒng)適用于協(xié)議批量子系統(tǒng)不能滿(mǎn)足需求，且單筆采購(gòu)預(yù)算金額未達(dá)到200萬(wàn)元的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、視頻會(huì)議系統(tǒng)及會(huì)議室音頻系統(tǒng)2類(lèi)項(xiàng)目。

第十六條?在線(xiàn)競(jìng)價(jià)是指采購(gòu)人確定采購(gòu)需求，供應(yīng)商自愿參與競(jìng)價(jià)，由實(shí)質(zhì)性滿(mǎn)足需求且報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商成交的方式。

第十七條?采購(gòu)人使用在線(xiàn)競(jìng)價(jià)子系統(tǒng)采購(gòu)的，應(yīng)在“指定參數(shù)模板”“推薦品牌及型號(hào)”“全自定義”三種方式中選擇一種進(jìn)行采購(gòu)需求描述。

第十八條?采購(gòu)需求中不得將生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格條件。

第十九條?單筆采購(gòu)預(yù)算金額未達(dá)到100萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)滿(mǎn)足2個(gè)以上品牌、3家以上供應(yīng)商實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的條件；達(dá)到100萬(wàn)元、未達(dá)到200萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)滿(mǎn)足3個(gè)以上品牌、3家以上供應(yīng)商實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的條件。

第二十條?確定成交結(jié)果之前，報(bào)價(jià)最低或優(yōu)惠率最高的產(chǎn)品不能實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)需求的，采購(gòu)人可在說(shuō)明理由后，選擇放棄預(yù)成交結(jié)果，重新發(fā)起競(jìng)價(jià)。

第四章?網(wǎng)上超市子系統(tǒng)

第二十一條?網(wǎng)上超市子系統(tǒng)適用于中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄以外、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的通用貨物。

中央預(yù)算單位集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目（無(wú)論是否達(dá)到納入目錄管理的金額標(biāo)準(zhǔn)）、稅務(wù)專(zhuān)用定制產(chǎn)品（如自助辦稅終端等）、無(wú)法比價(jià)的打包產(chǎn)品、食品（包括飲用水、茶葉等）、圖書(shū)和音像制品不得在網(wǎng)上超市采購(gòu)。

第二十二條?網(wǎng)上超市子系統(tǒng)適用范圍內(nèi)的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)優(yōu)先在網(wǎng)上超市子系統(tǒng)采購(gòu)符合需求的產(chǎn)品。

第二十三條?網(wǎng)上超市子系統(tǒng)的產(chǎn)品價(jià)格為采購(gòu)最高限價(jià)，包括貨物價(jià)格和安裝、調(diào)試以及質(zhì)保期內(nèi)技術(shù)支持等基本服務(wù)費(fèi)。采購(gòu)人可通過(guò)線(xiàn)上或線(xiàn)下方式與供應(yīng)商協(xié)商產(chǎn)品價(jià)格和運(yùn)輸價(jià)格。

第二十四條?采購(gòu)人通過(guò)直接訂購(gòu)方式自行選擇并確定成交供應(yīng)商和成交產(chǎn)品。

第五章?采購(gòu)程序

第二十五條?采購(gòu)人確定采購(gòu)需求后，登錄稅務(wù)采購(gòu)網(wǎng)，進(jìn)入相應(yīng)子系統(tǒng)實(shí)施采購(gòu)。

第二十六條?采購(gòu)人采購(gòu)中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)產(chǎn)品的，應(yīng)按照政府采購(gòu)相關(guān)要求做好信息公開(kāi)工作，其中成交結(jié)果由稅務(wù)采購(gòu)網(wǎng)自動(dòng)公開(kāi)。

采購(gòu)人因特殊情況需作廢成交結(jié)果的，應(yīng)自行在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布成交結(jié)果作廢公告。作廢成交結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定。

第二十七條?采購(gòu)人應(yīng)按照本單位有關(guān)規(guī)定，在公開(kāi)采購(gòu)信息前進(jìn)行保密審查。

第二十八條?采購(gòu)人通過(guò)協(xié)議批量子系統(tǒng)、在線(xiàn)競(jìng)價(jià)子系統(tǒng)采購(gòu)的，應(yīng)在確定采購(gòu)結(jié)果后，通過(guò)稅務(wù)采購(gòu)網(wǎng)下載并簽署采購(gòu)合同。

采購(gòu)人通過(guò)網(wǎng)上超市子系統(tǒng)采購(gòu)的，可在確定采購(gòu)結(jié)果后，根據(jù)需要通過(guò)稅務(wù)采購(gòu)網(wǎng)下載并簽署采購(gòu)合同。

第二十九條?采購(gòu)人應(yīng)在到貨后對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十條?采購(gòu)產(chǎn)品驗(yàn)收合格的，采購(gòu)人應(yīng)自產(chǎn)品交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)。

客車(chē)和乘用車(chē)協(xié)議采購(gòu)付款程序另有規(guī)定的從其規(guī)定。

網(wǎng)上超市子系統(tǒng)支持貨到付款和賬期付款，采用賬期付款的，應(yīng)在支付時(shí)備注發(fā)票號(hào)碼。

第三十一條?采購(gòu)人應(yīng)對(duì)供應(yīng)商履約行為作出評(píng)價(jià)。

第三十二條?采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)將政府采購(gòu)項(xiàng)目的交易記錄、合同等制作成檔案卷宗并存檔。

第六章?監(jiān)督管理

第三十三條?采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有以下情形的，應(yīng)及時(shí)通過(guò)稅務(wù)采購(gòu)網(wǎng)“誠(chéng)信中心”反映，稅務(wù)總局（采購(gòu)中心）按相關(guān)規(guī)定對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行相應(yīng)處理。

（一）無(wú)正當(dāng)理由不接受采購(gòu)的；

（二）虛假響應(yīng)采購(gòu)需求的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同的；

（四）未按照合同約定提供產(chǎn)品的；

（五）擅自替換、變動(dòng)中選產(chǎn)品的；

（六）產(chǎn)品價(jià)格違反協(xié)議和合同約定的；

（七）市場(chǎng)價(jià)格降低時(shí)沒(méi)有調(diào)低產(chǎn)品價(jià)格的；

（八）未按照協(xié)議及合同約定提供售后服務(wù)的；

（九）存在不良信用記錄的；

（十）違規(guī)上架銷(xiāo)售本規(guī)則第二十一條所列網(wǎng)上超市禁采產(chǎn)品，或稅務(wù)總局規(guī)定不得通過(guò)稅務(wù)采購(gòu)網(wǎng)采購(gòu)的其他產(chǎn)品的；

（十一）其他違反政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定、協(xié)議及合同約定的。

第三十四條?采購(gòu)人有下列行為的，由稅務(wù)總局(采購(gòu)中心)責(zé)令其改正；存在違法違規(guī)行為的，按相關(guān)規(guī)定處理。

（一）未按各子系統(tǒng)適用范圍實(shí)施采購(gòu)的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由拒不確認(rèn)成交結(jié)果，拒絕與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同或者不按成交結(jié)果簽訂采購(gòu)合同的；

（三）合同履行過(guò)程中與供應(yīng)商協(xié)商擅自變更合同實(shí)質(zhì)性條款的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由不按期結(jié)算貨款的；

（五）與供應(yīng)商惡意串通的；

（六）有其他違法、違規(guī)行為的。

第七章?附則

第三十五條?本規(guī)則所稱(chēng)的“以上”“達(dá)到”包括本數(shù)；所稱(chēng)的“未達(dá)到”不包括本數(shù)。

第三十六條?本規(guī)則由稅務(wù)總局（采購(gòu)中心）負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條?本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)系統(tǒng)全面推廣網(wǎng)上采購(gòu)工作的通知》（稅總函〔2018〕512號(hào)）的附件《稅務(wù)采購(gòu)網(wǎng)交易規(guī)則》同時(shí)廢止。