余明輝：增值稅定向稅改為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加力

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月11日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，按決定簡(jiǎn)化合并增值稅特定一般納稅人征收率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。會(huì)議決定，從2014年7月1日起，將自來(lái)水、小型水利發(fā)電等特定一般納稅人適用的增值稅6%、5%、4%、3%四檔征收率合并為一檔，統(tǒng)一按現(xiàn)行簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法，執(zhí)行3%的征收率。（中國(guó)政府網(wǎng)6月11日）

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，規(guī)范稅制、公平稅負(fù)，是我國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)不懈努力，致力于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、讓利企業(yè)和社會(huì)、激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力、營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會(huì)公平的一個(gè)堅(jiān)定目標(biāo)，這是黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚、依據(jù)實(shí)際、貼近民生的務(wù)實(shí)之舉。

十八大報(bào)告提出，要加快改革財(cái)稅體制，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財(cái)政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。今年3月李克強(qiáng)總理的政府報(bào)告里，也明確提出要繼續(xù)抓好財(cái)稅體制改革這個(gè)重頭戲。也就是說(shuō)，此次簡(jiǎn)化合并增值稅特定一般納稅人征收率，是今年政府推進(jìn)包括營(yíng)改增、環(huán)保稅、消費(fèi)稅、資源稅等在內(nèi)稅改的一部分，是對(duì)一貫政策的執(zhí)行、延續(xù)和細(xì)化，是對(duì)人民和社會(huì)莊嚴(yán)承諾的兌現(xiàn)。

現(xiàn)在看來(lái)，國(guó)家推出這一政策，還是國(guó)家總體考慮經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等形勢(shì)在內(nèi)的綜合平衡結(jié)果。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)ＧＤＰ同比增長(zhǎng)7．4％。其中第一產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)3．5％；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7．3％；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7．8％。從環(huán)比看，一季度ＧＤＰ增長(zhǎng)1．4％。國(guó)務(wù)院一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析指出，今年一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局平穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)、物價(jià)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于年度預(yù)期目標(biāo)范圍，沒(méi)有越出上下限，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化。同時(shí)也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力依然存在，一些困難不容低估。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)持促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，著力增加有效供給，不斷滿足新增需求，注意防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)多方共同努力，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

而5月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)同比上漲2.5%，漲幅有所擴(kuò)大；工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)(PPI)同比下降1.4%，降幅收窄。對(duì)此，專(zhuān)家表示，CPI漲幅擴(kuò)大但整體可控，此輪CPI上漲主要受肉價(jià)回升驅(qū)動(dòng)，而政府刺激政策尚未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。5月份，我國(guó)出口數(shù)據(jù)、PMI和PPI也都出現(xiàn)可喜跡象，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)正穩(wěn)健向好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)大好時(shí)機(jī)。專(zhuān)家指出，雖然經(jīng)濟(jì)總體向好，但行業(yè)間、不同經(jīng)濟(jì)體之間還存在著發(fā)展差異和結(jié)果性矛盾、企業(yè)利潤(rùn)低、稅負(fù)結(jié)構(gòu)不盡合理等局部問(wèn)題，亟需局部微調(diào)。

也就是說(shuō)，在我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)基本平穩(wěn)，略有保增長(zhǎng)壓力的情況下，正是實(shí)施推進(jìn)各項(xiàng)改革、微調(diào)精準(zhǔn)制導(dǎo)，解決上述局部矛盾的一個(gè)重要切入點(diǎn)和時(shí)機(jī)點(diǎn)。如此，包括此前的銀行“定向降準(zhǔn)”，以及此次的簡(jiǎn)化合并增值稅特定一般納稅人征收率，都是國(guó)家抓住這一機(jī)遇，適時(shí)推出各項(xiàng)微調(diào)政策，以期促進(jìn)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步的優(yōu)化、合理、向好。

當(dāng)然，就具體的簡(jiǎn)化合并增值稅特定一般納稅人征收率來(lái)看，據(jù)悉就可直接減輕相關(guān)范圍納稅人稅負(fù)240億元，這無(wú)疑是在真金白銀有效減輕相關(guān)納稅人的稅負(fù)，是在用切實(shí)的行動(dòng)，規(guī)范稅制、公平稅負(fù)，營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力，為穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入活力和后勁。