劉昆：通過財(cái)稅政策倒逼企業(yè)化解過剩產(chǎn)能

3月8日，全國政協(xié)召開“發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極化解產(chǎn)能過剩”提案辦理協(xié)商會(huì)，為提案人和承辦單位面對(duì)面溝通協(xié)商提供平臺(tái)，推動(dòng)提案的辦理落實(shí)。

產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的一個(gè)突出問題，引起政協(xié)委員的高度關(guān)注，截至3月7日14時(shí)，全國政協(xié)提案委員會(huì)已經(jīng)對(duì)47件關(guān)于產(chǎn)能過剩的提案進(jìn)行立案。目前還有1000多件提案沒有審理完。

協(xié)商會(huì)上，全國政協(xié)副主席韓啟德與提出提案的有關(guān)民主黨派中央代表、全國政協(xié)委員，以及中央組織部、中央編辦、國家發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、中國人民銀行等提案承辦單位負(fù)責(zé)人坦誠交換意見，對(duì)提案進(jìn)行集中協(xié)商辦理。

會(huì)上，多位委員提出要利用財(cái)稅手段化解產(chǎn)能過剩。全國政協(xié)常委、臺(tái)盟中央副主席黃志賢對(duì)利用稅收手段抑制產(chǎn)能過剩提出了三點(diǎn)建議，一是全面推進(jìn)營改增改革，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，形成引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收政策，合理規(guī)避行業(yè)性產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。二是通過增強(qiáng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的稅收政策效力，降低行業(yè)性產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。三是構(gòu)建系統(tǒng)的資源財(cái)稅政策，引導(dǎo)不可再生資源行業(yè)過剩產(chǎn)能和社會(huì)資金轉(zhuǎn)向可再生資源行業(yè)。

全國政協(xié)委員、天津市吉昌房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長孫太利建議政府拿出專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)產(chǎn)能過剩行業(yè)、企業(yè)加快兼并重組步伐，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。全國政協(xié)委員、甘肅省政協(xié)副主席張世珍建議將補(bǔ)貼政策更多地用于基礎(chǔ)性的研究與開發(fā)、信息服務(wù)、人力資本投資、人才培養(yǎng)等方面，并通過對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策大力創(chuàng)造有效需求。全國政協(xié)委員、中國電子學(xué)會(huì)秘書長徐曉蘭建議建立支持企業(yè)“走出去”的產(chǎn)業(yè)投資基金。

財(cái)政部副部長劉昆認(rèn)真聽取了委員們的發(fā)言并指出，要化解產(chǎn)能過剩這一矛盾，歸根結(jié)底就是十八屆三中全會(huì)提出的，更好地讓市場在資源配置中起決定性作用，同時(shí)也要發(fā)揮政府作用，這兩個(gè)方面要協(xié)調(diào)配合，才能真正解決問題。

劉昆表示，從提案來看，總體上調(diào)查研究很深入，對(duì)原因分析比較透徹，意見建議也很好，財(cái)政部將認(rèn)真研究各提案人提出的具體意見，按照十八屆三中全會(huì)的要求，政府主要是通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，加快要素價(jià)格市場化改革，加大執(zhí)法力度，輔以必要的財(cái)稅、金融等政策，倒逼和支持企業(yè)化解過剩產(chǎn)能，達(dá)到標(biāo)本兼治的目標(biāo)。包括支持淘汰落后產(chǎn)能和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)要素價(jià)格市場化改革等等。

根據(jù)十八屆三中全會(huì)的要求，國家將積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。劉昆指出，這將為建立和完善化解產(chǎn)能過剩長效機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要的體制保障。針對(duì)委員們提出的涉及財(cái)稅方面的問題，財(cái)政部將抓緊研究制定措施，完善制度，積極協(xié)調(diào)，加快推動(dòng)有關(guān)問題的解決。針對(duì)徐曉蘭委員提出的建立產(chǎn)業(yè)基金的建議，劉昆當(dāng)場進(jìn)行了解答，表示目前財(cái)政部正在和工信部做前期研究，將共同推動(dòng)這項(xiàng)工作。