房產(chǎn)稅：增值稅、交易稅or空置稅

　　“任大炮”最近又“開炮”了，他在其微博上答網(wǎng)友問時表示，中國不應(yīng)該征收房產(chǎn)稅，因為中國的土地不是歸屬個人。中國的房產(chǎn)稅不包含土地，而農(nóng)村土地、集體土地都應(yīng)該收稅，所有的土地收益都應(yīng)該收稅。另外，中國是多重收稅，拿已經(jīng)交過稅的錢買房子，再收沒道理。

　　其實，“任大炮”的很多言論看似荒誕，但確有其合理之處。特別是在房產(chǎn)稅的問題上，政府即將開征房產(chǎn)稅的消息引來了學(xué)術(shù)圈的很多批判。一方面如任志強(qiáng)所說，中國的土地是歸政府所有的，征收房產(chǎn)稅沒有法理依據(jù)。另一方面，筆者認(rèn)為，目前房產(chǎn)稅最大的問題是提法太過籠統(tǒng)，沒有人知道房產(chǎn)稅要怎么收，也根本不知道房產(chǎn)稅究竟實質(zhì)上是什么東西，更無從推測其會對市場造成怎樣的影響。

　　從當(dāng)前已經(jīng)開征房產(chǎn)稅的城市來看，其實際上征收的“房產(chǎn)稅”并不是西方嚴(yán)格意義上的房產(chǎn)稅。西方的房產(chǎn)稅實質(zhì)上是一種財產(chǎn)稅，即擁有就要交稅。而我們大部分地方政府卻把房產(chǎn)稅曲解了，認(rèn)為只要是針對房屋收的稅就可以叫房產(chǎn)稅。這是很荒謬的，筆者一直不贊成在中國有房產(chǎn)稅的提法，因為在這一點(diǎn)上任志強(qiáng)說的沒錯，法律上群眾對房屋沒有完全擁有權(quán)，所以無從征收房產(chǎn)稅。

　　那么我們現(xiàn)在已經(jīng)開征的名為房產(chǎn)稅的究竟算什么呢？從征稅目的、面向人群、起征標(biāo)準(zhǔn)三方面來看，在重慶等地嘗試征收的房產(chǎn)稅只能稱其為豪宅交易稅。其是以大面積或高價住房購買者作為征稅對象，并在交易環(huán)節(jié)征收總價一定比例的交易稅。這種房產(chǎn)稅并不值得推廣，因為其已經(jīng)與交易稅發(fā)生了重復(fù)征稅，購買者憑什么要額外再交一份交易稅呢？如果確有必要，能夠達(dá)到促進(jìn)市場和諧發(fā)展的目的，那么也應(yīng)盡快促成其與住房交易稅的合并，變成交易稅中的一個細(xì)則來存在，而不是成為單獨(dú)的稅種，甚至還美其名曰為“增量房產(chǎn)稅”。

　　而既然有“增量房產(chǎn)稅”，那么勢必就會有與其對應(yīng)的“存量房產(chǎn)稅”。從字面上來看，存量房產(chǎn)稅即是對房屋擁有者的征稅，也是真正西方意義上的房產(chǎn)稅。一提房產(chǎn)稅，群眾所想到的也是這種，之前北京曾經(jīng)研究過但無疾而終的人均24㎡房產(chǎn)稅也是這一類型。但從目前的情況來看，存量房產(chǎn)稅很難真正在中國得以實施。因為目前國內(nèi)還沒有任何手段能實現(xiàn)存量房產(chǎn)稅的征收：自覺報稅上交不現(xiàn)實；物業(yè)代征也不靠譜；讓街道去挨門催收也不會有效果；唯一可行些的辦法大概只有在房屋買賣的時候清稅才能過戶。不論采取哪種方法征收，都很難達(dá)到政策的要求。如果在征收環(huán)節(jié)上失敗，那么該稅種的權(quán)威性就會大打折扣，得不償失。

　　在以上兩種之外，業(yè)界還有一種分析，認(rèn)為會開征針對個人增值稅性質(zhì)的房產(chǎn)稅。實際上有些地區(qū)已經(jīng)這么做了。比如北京規(guī)定二手房出售收益的20%要交稅，這種實質(zhì)上就是房產(chǎn)增值稅，全國推廣起來也最為容易。然而其效果卻很差，這一增值稅的目的是控制投機(jī)性購房，但是卻客觀壓抑了市場交易，造成了以避稅為目的的囤積，抑制了市場活性。

　　此外，社會輿論中瘋傳的房產(chǎn)稅又與以上的交易稅、財產(chǎn)稅、增值稅不同，是空置稅。最早在去年的時候，就有聲音說即將開征以第三套房起征，并逐漸加重稅率的房產(chǎn)稅。全國住房信息聯(lián)網(wǎng)工程的推進(jìn)，又使其更進(jìn)一步，傳為將以全國范圍個人名下的多套住房為主征收房產(chǎn)稅。這種征稅方式從法理上最為合理，算是對緊缺資源浪費(fèi)的懲罰性稅收，其收取后可直接用以無房戶的補(bǔ)貼，并能在持有環(huán)節(jié)上對投機(jī)者形成約束。但是空置稅與存量房產(chǎn)稅從某些層面看是一致的，它們也會面臨共同的問題：難以征收。而這則直接制約了其推向現(xiàn)實的可行性。

　　但不論未來將開征哪種類型的房產(chǎn)稅，目前政府都應(yīng)有一個大致的思路，并對外公布。因為這些稅種雖然都可以掛著“房產(chǎn)稅”的名義，但實質(zhì)上卻南轅北轍，其對市場也會造成不同的影響。2013年國內(nèi)樓市在一種惶恐的氛圍中大漲，歲末又在心疼的感覺中小跌，這都是由于未來政策導(dǎo)向，特別是房產(chǎn)稅導(dǎo)向不透明造成的。我們不希望將對房產(chǎn)稅的疑惑帶入馬年，也不希望各種“偽房產(chǎn)稅”大行其道，為政府廣增財路，真房產(chǎn)稅卻遙遙無期，房價繼續(xù)高燒。