周俊生：降稅降費(fèi)要多向日常消費(fèi)傾斜

在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)增速下降正在對(duì)中國(guó)企業(yè)和民眾產(chǎn)生越來(lái)越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的效果，今年上半年，政府出臺(tái)了諸多降稅和降費(fèi)舉措，希望通過(guò)減輕消費(fèi)負(fù)擔(dān)來(lái)達(dá)到促進(jìn)消費(fèi)的效果。

降稅降費(fèi)最為直接的效果是讓民眾為消費(fèi)所支付的金錢(qián)能夠有所減少，從而減輕民生負(fù)擔(dān)。但是，這半年來(lái)，盡管政策面上出現(xiàn)的減稅減費(fèi)新聞不斷，但民眾并未產(chǎn)生消費(fèi)支出減少的切身感受。究其原因，關(guān)鍵在于減稅減負(fù)的目標(biāo)并不是最廣大的人民群眾日常生活離不開(kāi)的內(nèi)容，而是限于一些少數(shù)人享用的中高端消費(fèi)。比如，今年6月1日起，我國(guó)對(duì)服裝、鞋，靴、護(hù)膚品、紙尿褲在內(nèi)的14種日用品下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅稅率，其中，進(jìn)口護(hù)膚品關(guān)稅暫定稅率從5%調(diào)整為2%。但是，這只是政府為了促進(jìn)進(jìn)口而出臺(tái)的政策，它只有助于平常喜歡購(gòu)買(mǎi)這類(lèi)消費(fèi)品的人群，但他們?cè)谌珖?guó)的消費(fèi)人群總量中只占極小一部分，更多的國(guó)內(nèi)消費(fèi)者日常購(gòu)買(mǎi)的是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，因此并不能從這項(xiàng)政策中得到實(shí)惠。

再比如，上半年最值得稱道的是三大運(yùn)營(yíng)商在提高網(wǎng)速的同時(shí)，降低了家庭寬帶費(fèi)和手機(jī)流量費(fèi)。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)之高在全球都名列前茅，嚴(yán)重地制約了“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此這一提速降費(fèi)行動(dòng)受到了消費(fèi)者的歡迎。但是，盡管信息消費(fèi)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但它仍然不屬民眾“開(kāi)門(mén)七件事”之列，因此民眾雖然感受到了網(wǎng)絡(luò)信息行業(yè)降費(fèi)后帶來(lái)的好處，但由于它在民眾整個(gè)消費(fèi)活動(dòng)中并不占最主要地位，因此民眾對(duì)于由降費(fèi)帶來(lái)的好處并不會(huì)產(chǎn)生很深刻的體會(huì)。

經(jīng)濟(jì)增速下行以后，無(wú)論是企業(yè)還是政府都需要通過(guò)穩(wěn)增長(zhǎng)來(lái)促進(jìn)企業(yè)效益，保證財(cái)政支出，它們都可以通過(guò)向職工和民眾轉(zhuǎn)移壓力來(lái)減輕自己的壓力，而百姓則是這種下行趨勢(shì)下的最終“接盤(pán)”者，他們無(wú)法向其下游轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，只能以節(jié)省自己的日常開(kāi)支來(lái)對(duì)付，這對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)無(wú)疑是不利的。對(duì)于普通百姓來(lái)說(shuō)，衣食住行是構(gòu)成其日常消費(fèi)生活的核心，因此，政府的降稅降費(fèi)應(yīng)該更多向民眾的日常消費(fèi)傾斜。當(dāng)然，由于我國(guó)很多消費(fèi)品的稅收是一種間接稅，民眾一般感受不到減稅所帶來(lái)的利益，根據(jù)這一情況，政府可以通過(guò)向生產(chǎn)企業(yè)減稅并嚴(yán)控減稅受益企業(yè)的物價(jià)，讓政府減稅減費(fèi)產(chǎn)生的溢利盡可能多地傳導(dǎo)到消費(fèi)者手中。

最近一年來(lái)，我國(guó)物價(jià)走勢(shì)一直較為平穩(wěn)，月度CPI同比漲幅長(zhǎng)期在2%以下。但是現(xiàn)在的CPI走勢(shì)平穩(wěn)，是在前兩年已經(jīng)很高的物價(jià)基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)，因此它并不表明目前的物價(jià)是在可接受的范圍內(nèi)，民眾為日常生活所承受的開(kāi)支與其在經(jīng)濟(jì)增速下行后的收入增加緩慢的狀況仍然是不匹配的。而在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)調(diào)控中，政府更注重對(duì)企業(yè)的幫助，而對(duì)照顧民眾利益考慮得不夠。降稅降費(fèi)要更多地向民眾的日常生活傾斜，幫助民眾順利度過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間可能產(chǎn)生的“陣痛”。