近日，國務院常務會議決定，明年繼續(xù)擴大營業(yè)稅改征增值稅(簡稱“營改增”)試點地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點。26日，多位接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的業(yè)內(nèi)權(quán)威專家預計，除去已經(jīng)在部分地區(qū)試點的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)之外，郵電通訊業(yè)和建筑安裝業(yè)也有望進入上述全國性試點的“行業(yè)清單”。
記者在向相關主管部門一位知情官員求證時獲悉，上述新增行業(yè)“正在研究之中”。而財政部財政科學研究所所長賈康26日也告訴記者，有關部門正在圍繞營改增試點的新增行業(yè)展開緊鑼密鼓的測算工作，包括大量的稅源調(diào)查、情景模擬等。“我不敢斷言最終上述行業(yè)是否會入圍試點，但邏輯上都是有可能的。”賈康表示。
國務院參事、中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓26日接受記者采訪時也表示，營改增試點根本上是要搞活生產(chǎn)性服務業(yè)，從而通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為中國經(jīng)濟下一階段的增長提供內(nèi)在動力。“增值稅是一個很長的鏈條，所以，進入營改增試點鏈條上的行業(yè)越多，各個行業(yè)間的稅負公平性就越彰顯；反之，部分行業(yè)短期內(nèi)稅負不降反升的局面就很難克服。”劉桓稱，“因此，行業(yè)層面和區(qū)域?qū)用娴脑鲋刀惛母飸斖酵七M。”
曾為上海、北京營改增試點籌備提供咨詢的安永間接稅合伙人梁因樂26日向《經(jīng)濟參考報》記者透露，現(xiàn)已試點的交通運輸業(yè)向全國鋪開的可能性最大，而之前因無法按試點省市劃分收入的鐵路運輸業(yè)，也因全國性試點的推行而有望“加盟”交通運輸業(yè)。
此外，梁因樂認為，建筑安裝業(yè)、郵電通訊業(yè)有望進入營改增全國性試點的“行業(yè)清單”。“考慮到上述行業(yè)的營改增試點在短期內(nèi)造成的稅負不降反增，可能由試點企業(yè)轉(zhuǎn)移至終端消費品，如加劇手機上網(wǎng)服務等價格波動，因此決策層在啟動試點時將尤為慎重，通脹(惡化)是我們都不想見到的。”梁因樂表示。
某大型會計師事務所的一位資深稅務人士也對記者說，在一開始上海試點營改增、甚至更早的時候，郵電通訊業(yè)就比較熱門，不過因為營改增可能會對該行業(yè)產(chǎn)生比較大而且復雜的影響，所以初期試點就比較謹慎。
不過，他表示，郵電通訊、建筑安裝都是服務業(yè)里面非常重要的行業(yè)之一，所以，從全行業(yè)的角度考慮，未來一定會提到日程上來，把其作為試點行業(yè)推廣到全國，也是順理成章。
即便是上述行業(yè)有望直接在全國鋪開，梁因樂依然認為，這是一個試點的過程。“國民經(jīng)濟是一個很長的鏈條，但明年仍將抽取鏈條的一小段進行試點，如建筑安裝業(yè)，而不包括其下游的房地產(chǎn)業(yè)。”梁因樂說。
劉桓透露，自己曾向籌備營改增試點的北京市提出，將建筑安裝業(yè)和金融保險業(yè)納入試點，但上述兩個行業(yè)改革的復雜程度都很高。他解釋道，建筑安裝業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)鏈太長，磚瓦沙石等部分建筑材料取自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小微企業(yè)，這樣的企業(yè)很多無法開具增值稅發(fā)票，所以只有在核定、征管各環(huán)節(jié)探索出更好的增值稅改革操作方案和技術(shù)之后，才能進入試點；而金融保險業(yè)體量太大，很容易引起金融行業(yè)的系統(tǒng)性風險。