繼上海之后，營業(yè)稅改征增值稅(下稱營改增)試點正刺激著越來越多的地方財稅系統(tǒng)的神經(jīng)。
一位江蘇稅務(wù)系統(tǒng)的人士近日告訴《華夏時報》記者，早在2月份江蘇省就已經(jīng)開始對營改增進行模擬測算，而目前相關(guān)試點方案已經(jīng)上報國稅總局，江蘇省申請7月1日開始率先在蘇州地區(qū)試點。
不僅僅江蘇省快速行動，本報記者了解到山東、浙江等地都在積極進行營改增的相關(guān)準備工作，甚至地處欠發(fā)達地區(qū)的云南、內(nèi)蒙古等地也已經(jīng)開始營改增的測算工作。
福建省一地級市國稅系統(tǒng)的官員則告訴記者，雖然還沒有見到官方正式的文件，但是領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)告訴他們，營改增是必然的，而他所在的國稅部門已經(jīng)開始著手準備改革可能帶來的征管制度的調(diào)整工作。
國稅總局一位官員則對記者表示，目前相關(guān)工作正在進行，不少地區(qū)都在申請營改增試點。對此，中國政法大學財稅法研究中心主任施正文認為，由于試點會造成稅收洼地效應(yīng)，營改增改革越快在全國推開越好。而且此次改革過程中中央、地方、企業(yè)都有積極性，所以在某一行業(yè)，增值稅改革快速在全國推開的可能性非常大。
多地自行測算
如果不出意外，7月1日營改增試點范圍擴大到北京已無懸念。外界不知道的是還有誰會和北京一起進入第二批試點的名單。記者了解到，江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)都已經(jīng)著手進行改革的摸底調(diào)查和測算工作。
蘇州很可能是其中之一，這一判斷不僅僅來自上述稅務(wù)系統(tǒng)人士的消息，實際上更早些時候，一些財稅專業(yè)人士已經(jīng)從蘇州市國稅局網(wǎng)站上的信息看出了端倪。當時一篇題為《市區(qū)一分局積極做好營業(yè)稅改征增值稅相關(guān)準備工作》的文件明確表示，各職能科室應(yīng)結(jié)合日常工作對照相關(guān)政策與試點方案做好測算工作。
實際上，不僅在蘇州市，江蘇省范圍內(nèi)的不少地區(qū)都已經(jīng)做了不少的準備工作。早在2月份，無錫市國稅局就要求全市開展營業(yè)稅改征增值稅(模擬)抽樣測算工作。其下屬的江陰市測算團隊甚至放棄了周末休息時間，從2月7日到2月11日，連續(xù)5天加班完成了測算工作。而同屬江蘇的連云港則在2月1日就召開了營業(yè)稅改征增值稅(模擬)抽樣測算工作會議。
緊鄰上海的江蘇準備工作做在了前面，同屬發(fā)達地區(qū)的浙江也不甘落后，浙江省國稅局發(fā)布的一份特急文件最能說明問題。
這份3月28日出現(xiàn)在浙江省一個縣級國稅局網(wǎng)站的紅頭文件，右上角標有“特急”字樣。內(nèi)容則是要求各市、縣國家稅務(wù)局、省局直屬稅務(wù)分局開展營業(yè)稅改征增值稅試點評估測算調(diào)查工作。
同樣正在積極準備的還有山東，4月18日，山東省國稅局一位官員告訴記者，他們正在積極準備營改增的相關(guān)工作。公開資料則顯示，4月11日，山東省國稅局在濰坊召開了“營改增”課題研討會。
長期從事稅務(wù)策劃的郭偉告訴記者，近日他接觸到的一位山東聊城的物流企業(yè)人士已經(jīng)接到當?shù)夭块T的通知，如果他愿意參加營改增試點的測算工作，就可以在稅務(wù)部門的指導(dǎo)下填寫相關(guān)的表格，并接受輔導(dǎo)。
郭偉分析認為，山東聊城并不是山東經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，該企業(yè)也不是當?shù)佚堫^企業(yè)，都已將開始接觸改革的相關(guān)工作，可見當?shù)毓ぷ饕呀?jīng)做得相當深入。
事實上，營改增工作的深入遠不止于此。在并非試點熱門地區(qū)的福建，前述國稅系統(tǒng)人士已經(jīng)開始感受改革帶來的變化。
更為偏遠的云南省甚至也開始了營改增的準備工作。在當?shù)匾粋�縣級國稅局的官方網(wǎng)站上，4月18日剛剛公布的信息顯示，當?shù)卣谡J真做好營改增測算的相關(guān)工作。同樣在做準備的非熱門地區(qū)還有內(nèi)蒙古自治區(qū)。3月19日，內(nèi)蒙古新右旗國稅局就已經(jīng)發(fā)布消息表示，已完成了“營改增”的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、匯總上報工作。
避免成為“稅收洼地”
部分地區(qū)先行先試會帶來一些問題，由于增值稅實行以票控稅，增值稅進項抵扣需要增值稅發(fā)票，一些地區(qū)的企業(yè)能夠開具增值稅發(fā)票而別的地區(qū)不能，就會形成稅負不公，先試點的地區(qū)享受到了稅收優(yōu)惠，沒有試點的地區(qū)則形成稅收洼地。
了不成為“稅收洼地”，各地積極爭取試點則成為選擇，蘇州就是一個非常明顯的例子。由于緊鄰上海，上海試點產(chǎn)生的減稅效應(yīng)，蘇州首當其沖受到影響，于是積極準備、爭取盡快試點成為選擇。
理論上的減稅效應(yīng)是各地積極試點的主要因素，不過在不少財稅業(yè)內(nèi)人士看來，中央的高調(diào)支持也是重要原因。比如，財稅部門不斷強調(diào)要在全國范圍內(nèi)推進試點。國家稅務(wù)總局局長肖捷甚至公開表示，希望廣東能夠開展相關(guān)試點，近日又撰文指出，增值稅制度亟待向廣度覆蓋。
郭偉就對記者表示，從高層的表態(tài)來看，營改增是已經(jīng)確定的改革方向，而且從財稅體制改革的方向來看，營改增也是改革的方向。
正如廣東地區(qū)一位專家接受采訪時所說的那樣，先試點有好處，不僅有中央的支持，還搶占了高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先機。越往后試點，不僅到時啥好處都輪不上，還會受到其他試點地區(qū)“稅收洼地”的沖擊。