10月8日，通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)石油行業(yè)擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合工作組成立會(huì)議在中國(guó)石油股份有限公司召開(kāi)，財(cái)政部會(huì)計(jì)司楊敏司長(zhǎng)和應(yīng)唯副司長(zhǎng)、中國(guó)石油財(cái)務(wù)總監(jiān)周明春、中國(guó)石化財(cái)務(wù)部副總經(jīng)理劉利君、中國(guó)海洋石油財(cái)務(wù)部總經(jīng)理李潔雯、財(cái)政部會(huì)計(jì)司準(zhǔn)則一處全體和其他聯(lián)合工作組成員以及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行代表等共計(jì)40多人參加了會(huì)議。
會(huì)上，楊敏司長(zhǎng)結(jié)合財(cái)政部發(fā)布的《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中對(duì)會(huì)計(jì)信息化工作的規(guī)劃，介紹了制定石油行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義，對(duì)工作組的工作提出了具體要求，勉勵(lì)工作組發(fā)揚(yáng)“鐵人精神”，認(rèn)真完成石油天然氣行業(yè)擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn)的研究開(kāi)發(fā)工作，把石油行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成我國(guó)XBRL工作的又一個(gè)精品工程。
中國(guó)石油周明春總監(jiān)、中國(guó)石化財(cái)務(wù)部劉利君副總經(jīng)理結(jié)合各自實(shí)施通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，介紹了對(duì)通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的認(rèn)識(shí)，中海油有限公司財(cái)務(wù)管理部李潔雯總經(jīng)理也介紹了中國(guó)海油XBRL和行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)情況。中國(guó)石油財(cái)務(wù)部副總經(jīng)理柴守平代表工作組介紹了石油行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定情況。最后，應(yīng)唯副司長(zhǎng)進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)下一階段的工作進(jìn)行了布置。
本次會(huì)議的召開(kāi)標(biāo)志著通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)工作正式啟動(dòng)，將為下一步通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)在更大范圍平穩(wěn)實(shí)施奠定基礎(chǔ)。會(huì)議相關(guān)情況綜述如下：
一、制定石油行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的背景
會(huì)上，楊敏司長(zhǎng)系統(tǒng)介紹了財(cái)政部開(kāi)展石油行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的背景和意義。今年年初，財(cái)政部啟動(dòng)了有15家企業(yè)和12家大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所參加的通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)首批實(shí)施工作，目前首批實(shí)施工作已經(jīng)基本完成，相關(guān)參與單位圓滿(mǎn)完成了首批實(shí)施的各項(xiàng)工作。通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的首批實(shí)施證明，XBRL在標(biāo)記企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告語(yǔ)言、保證統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的“互聯(lián)互通”等方面，具有明顯優(yōu)勢(shì)，有利于全面提升會(huì)計(jì)管理的精細(xì)化水平，使會(huì)計(jì)管理與財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)一致。
在首批實(shí)施工作中，由于通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定，只標(biāo)記了財(cái)務(wù)報(bào)告的一般概念，不涉及具體企業(yè)的特殊情況，因此實(shí)施企業(yè)通常需要在通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展，增添反映企業(yè)特殊情況的元素和關(guān)系。根據(jù)首批實(shí)施通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況，企業(yè)擴(kuò)展量平均在20%-55%之間，這些擴(kuò)展元素中很多體現(xiàn)了報(bào)告企業(yè)所屬行業(yè)的共性特點(diǎn)。為此，實(shí)施企業(yè)一致認(rèn)為，有必要建立通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，以降低企業(yè)擴(kuò)展工作量，并顯著提升XBRL財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的行業(yè)可比性。
為推動(dòng)通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，今年下半年，在通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)首批實(shí)施尚未完全結(jié)束時(shí)，財(cái)政部就及時(shí)啟動(dòng)了行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的研究。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，財(cái)政部會(huì)計(jì)司選擇石油行業(yè)作為通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的第一個(gè)行業(yè)擴(kuò)展。這主要是因?yàn)椋菏紫�，三大石油公司�?nèi)部管理較完善、會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)較扎實(shí)、會(huì)計(jì)信息化基礎(chǔ)較好；其次，三大石油公司在2010年通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部實(shí)地測(cè)試和2011年的首批實(shí)施工作中，都有上佳表現(xiàn)，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，并且積累了大量實(shí)施經(jīng)驗(yàn)；最后，石油行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍相對(duì)獨(dú)立，適于解放思想、開(kāi)拓思路、大膽探索。
8月底，財(cái)政部會(huì)計(jì)司致函中國(guó)石油、中國(guó)石化和中海油有限公司，正式啟動(dòng)了石油行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。
二、石油行業(yè)企業(yè)實(shí)施通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)工作情況
會(huì)上，周明春總監(jiān)、劉利君副總經(jīng)理和李潔雯總經(jīng)理分別介紹了各自實(shí)施通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和XBRL的情況和認(rèn)識(shí)，并對(duì)通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作提出了建議。
周明春總監(jiān)認(rèn)為，通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為中國(guó)石油財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)“真、全、準(zhǔn)、快”的目標(biāo)提供了一個(gè)有力的工具，通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)給財(cái)務(wù)信息賦予豐富的屬性，可以全面地描述財(cái)務(wù)報(bào)告，可以使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確和快速地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)變得更加有用、好用，有助于解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中信息不對(duì)稱(chēng)的難題。在通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定石油行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，既保證了國(guó)家層面標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，也兼顧了行業(yè)個(gè)性的需求，符合我國(guó)XBRL工作的實(shí)際。在行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，要充分反映石油行業(yè)各企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)務(wù)的具體需求，并努力爭(zhēng)取行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的最大交集，實(shí)現(xiàn)“存異求同”。周明春總監(jiān)建議，在制定石油行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要按照“方向不錯(cuò)、方法科學(xué)和結(jié)果有用”的原則，充分發(fā)揮XBRL技術(shù)的生命力。
劉利君副總經(jīng)理認(rèn)為，XBRL技術(shù)是會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展趨勢(shì)，改變了財(cái)務(wù)報(bào)告編制方式，使財(cái)務(wù)報(bào)告擺脫了格式的限制。中國(guó)石化通過(guò)實(shí)施通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，加深了對(duì)XBRL技術(shù)的理解，目前正在對(duì)公司龐大復(fù)雜的報(bào)表體系進(jìn)行分析和梳理，下一步考慮將XBRL技術(shù)應(yīng)用到公司內(nèi)部報(bào)表系統(tǒng)中去。對(duì)于通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，劉利君副總經(jīng)理建議財(cái)政部提供更多的培訓(xùn)和交流機(jī)會(huì)，多關(guān)注企業(yè)的應(yīng)用難點(diǎn)并提供指導(dǎo)和幫助；建議財(cái)政部建立通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)送和驗(yàn)證平臺(tái)，使企業(yè)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中的問(wèn)題；建議財(cái)政部牽頭促進(jìn)證監(jiān)會(huì)、國(guó)資委等監(jiān)管部門(mén)應(yīng)用通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)的報(bào)送負(fù)擔(dān)。
李潔雯總經(jīng)理認(rèn)為通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是繼企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施之后會(huì)計(jì)工作領(lǐng)域又一里程碑，對(duì)于提升財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量和易用性具有重要意義。中國(guó)海油目前正在積極參與石油行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，將中國(guó)海油的一些主要需求反映到行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中。公司面臨著在向美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）報(bào)送XBRL格式財(cái)務(wù)報(bào)告的義務(wù)，目前正在對(duì)比通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和SEC報(bào)送要求的差異，下一步將積極探索在公司內(nèi)部管理中應(yīng)用XBRL技術(shù)。
三、石油行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制定工作最新進(jìn)展
中國(guó)石油財(cái)務(wù)部副總經(jīng)理柴守平代表工作組匯報(bào)了工作進(jìn)展。在接到財(cái)政部的通知后，三家企業(yè)即由財(cái)政部會(huì)計(jì)司牽頭成立了聯(lián)合項(xiàng)目組。項(xiàng)目組由楊敏司長(zhǎng)、應(yīng)唯副司長(zhǎng)任總顧問(wèn)，中國(guó)石油天然氣股份有限公司總經(jīng)理周吉平任項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)，中國(guó)石油集團(tuán)有限公司總會(huì)計(jì)師王國(guó)樑、中國(guó)石化集團(tuán)有限公司總會(huì)計(jì)師劉運(yùn)任常務(wù)副主任委員，中國(guó)石油股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)周明春、中國(guó)石化股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)王新華任副主任委員，三家單位財(cái)務(wù)部和財(cái)政部會(huì)計(jì)司工作人員共同開(kāi)展工作。
在工作思路上，工作組以財(cái)政部發(fā)布的通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、指南和編報(bào)規(guī)則以及XBRL技術(shù)規(guī)范系列國(guó)標(biāo)為指導(dǎo)，突出石油行業(yè)特征，工作組之間充分溝通處理不同公司財(cái)務(wù)報(bào)告間的差異，依托中國(guó)石油的XBRL系統(tǒng)開(kāi)發(fā)石油行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。在工作方法上，按照遵循企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則披露要求、充分考慮石油行業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和不同企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告融合統(tǒng)一的原則，首先編制了石油行業(yè)XBRL年度財(cái)務(wù)報(bào)告披露模板。之后，基于模板提取分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)元素并與通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匹配，確定石油行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含的元素。最后，編制石油行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格按照XBRL技術(shù)規(guī)范和通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行校驗(yàn)，確保石油行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。
經(jīng)過(guò)工作組一個(gè)多月的努力，工作組目前已經(jīng)完成了石油行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)討論稿，具體包括石油行業(yè)XBRL年度財(cái)務(wù)報(bào)告披露模板、石油行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)元素清單和應(yīng)用指南以及石油行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)文件包。預(yù)計(jì)可以在10月中旬按照財(cái)政部通知要求按時(shí)提交相關(guān)成果。
除了做好行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，中國(guó)石油還積極響應(yīng)財(cái)政部號(hào)召，探索通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi)部管理、行業(yè)對(duì)標(biāo)分析和會(huì)計(jì)指數(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用。會(huì)上，中國(guó)石油副總會(huì)計(jì)師穆秀萍匯報(bào)了與財(cái)政部會(huì)計(jì)司聯(lián)合開(kāi)展的通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送成果應(yīng)用展示，以及XBRL數(shù)據(jù)支持的會(huì)計(jì)指數(shù)分析展示，并演示了分析系統(tǒng)原型的操作和其自主開(kāi)發(fā)的XBRL分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)例文檔管理系統(tǒng)。
在工作組匯報(bào)之后，與會(huì)代表積極評(píng)價(jià)工作組的成果。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行成俊處長(zhǎng)認(rèn)為，工作組在制定石油行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中形成了一套行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的方法論，即先基于行業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告披露實(shí)務(wù)制定行業(yè)XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告披露模板，在此基礎(chǔ)上制定行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的方法，這種方法對(duì)于未來(lái)其他行業(yè)制定行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)具有很好的借鑒意義。同時(shí)工作組所使用的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)工具功能完善，界面友好，用戶(hù)上手快，也可以為其他行業(yè)提供借鑒。
四、下一步工作
應(yīng)唯副司長(zhǎng)總結(jié)會(huì)議，并布置了下階段工作。下一步，聯(lián)合工作組將繼續(xù)高質(zhì)量完成石油行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。之后，財(cái)政部將相關(guān)程序發(fā)布石油行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)和組織實(shí)地測(cè)試，并就石油行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)重要技術(shù)問(wèn)題與國(guó)內(nèi)和國(guó)際XBRL技術(shù)專(zhuān)家研討，力爭(zhēng)今年完成石油行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。
此外，財(cái)政部會(huì)計(jì)司將總結(jié)中國(guó)石油等首批實(shí)施企業(yè)的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和XBRL在企業(yè)內(nèi)部管理方面的應(yīng)用，適時(shí)啟動(dòng)其他行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)。財(cái)政部將依托通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施協(xié)調(diào)工作組機(jī)制，與國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門(mén)積極合作，共同推進(jìn)通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域的一致應(yīng)用。