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制定司法會計師執(zhí)業(yè)準則減少執(zhí)業(yè)風險

2011-8-30 15:51 中國會計報 【 】【打印】【我要糾錯

  《中國會計報》對海南政法職業(yè)學(xué)院副教授陳筱薇的專訪《司法會計:保障司法公正的基石》一文,在業(yè)內(nèi)引起廣泛關(guān)注。山東省濟南市人民檢察院高級檢察官、全國檢察機關(guān)司法會計專業(yè)指導(dǎo)小組組長于朝接受《中國會計報》記者采訪時表示,目前司法會計師職業(yè)已有社會化發(fā)展趨勢,并透露我國正在醞釀編制中國司法會計師執(zhí)業(yè)準則。

  《中國會計報》:請介紹一下我國司法會計師執(zhí)業(yè)情況。

  于朝:司法會計師是一項新型職業(yè),國內(nèi)外均在20世紀80年代興起。我國檢察機關(guān)于1985年開始設(shè)置司法會計專業(yè),1988年中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準司法會計職稱評定辦法,標志著該項技術(shù)專業(yè)的建立。目前司法會計師職業(yè)已有社會化發(fā)展趨勢,比如我國社會司法會計鑒定師人數(shù)居所有社會司法鑒定師人數(shù)的首位。有文獻顯示,美國、加拿大等國已在本世紀初成立了司法會計師行業(yè)協(xié)會。

  《中國會計報》:有一種說法:目前我國司法會計師執(zhí)業(yè)沒有標準,這個說法是否符合實際情況?

  于朝:有些同行認為司法會計師執(zhí)業(yè)沒有標準,這其實是一種誤解。比如我國每年要完成大量的司法會計鑒定業(yè)務(wù),不可能沒有標準。

  按照標準化的一般理論,標準包括專用技術(shù)標準和引用技術(shù)標準兩類。我國目前進行的司法會計活動是有標準的。其中,目前我國司法鑒定立法機構(gòu)以及各級檢察機關(guān)的檢察技術(shù)部門、司法部司法鑒定管理部門以及一些司法會計鑒定中介機構(gòu)編制的各種涉及司法會計工作制度中有關(guān)業(yè)務(wù)受理程序、操作程序、文書標準等內(nèi)容都屬于司法會計鑒定的專用標準。司法會計鑒定中運用的引用技術(shù)標準,主要是指各種財務(wù)標準和會計標準,十分浩繁。如果說沒有司法會計鑒定標準,應(yīng)該是指我國目前尚未形成一套相對完整的專用司法會計標準體系。

  《中國會計報》:聽說有關(guān)部門正在醞釀編制中國司法會計師執(zhí)業(yè)準則,編制這樣一套司法會計師執(zhí)業(yè)準則有什么意義?

  于朝:是的。學(xué)術(shù)界在2007年提出編制中國司法會計師執(zhí)業(yè)準則。目前的設(shè)想是編制一套由基本準則和具體準則構(gòu)成的執(zhí)業(yè)準則,屬于司法會計專用技術(shù)標準的一種形式。

  編制中國司法會計師執(zhí)業(yè)準則意義重大。通過編制和實施司法會計師執(zhí)業(yè)準則,一是可以加快我國司法會計師職業(yè)化的進程,實現(xiàn)國家、社會對司法會計行業(yè)的認可;二是可為編制更為科學(xué)、系統(tǒng)的司法會計專用技術(shù)標準打下實踐基礎(chǔ);三是可以將法制的和科學(xué)的理念推廣到司法會計師的各項工作中,提高司法會計師的工作質(zhì)量,減少司法會計師執(zhí)業(yè)活動的風險性;四是可以培養(yǎng)一批致力于司法會計實務(wù)理論研究的高層次專業(yè)人才,促進我國司法會計理論研究的發(fā)展。

  《中國會計報》:您認為編制這套執(zhí)業(yè)準則堅持的原則和指導(dǎo)思想有哪些?

  于朝:編制中國司法會計師執(zhí)業(yè)準則需要遵循的原則很多,我想主要有法制性原則和科學(xué)性原則。

  堅持法制性原則,是因為司法會計師的主要工作任務(wù)是從事訴訟活動,包括由司法會計師獨立從事的司法會計檢驗鑒定活動和提供專業(yè)咨詢、協(xié)助進行司法會計檢查和協(xié)助進行司法會計文證審查等訴訟協(xié)助活動,因而執(zhí)業(yè)準則的內(nèi)容應(yīng)當符合我國訴訟法律所規(guī)定的一般訴訟原則和要求,特別是有關(guān)司法會計鑒定準則應(yīng)當符合司法鑒定法律規(guī)定。

  堅持科學(xué)性原則,是說執(zhí)業(yè)準則編制應(yīng)當符合司法會計學(xué)科理論。司法會計學(xué)科理論已經(jīng)綜合了各相關(guān)學(xué)科的研究成果,并反映了司法會計活動規(guī)律和方法、對策等執(zhí)業(yè)準則所設(shè)計的各項原則、程序、方法,應(yīng)當符合司法會計學(xué)科原理。

  同時,科學(xué)性還要求準則體系應(yīng)當能夠規(guī)范到司法會計師執(zhí)業(yè)活動的各個方面,各具體準則應(yīng)當成為一個有機的整體,準則之間不應(yīng)出現(xiàn)規(guī)則矛盾。

  關(guān)于編制這套執(zhí)業(yè)準則的指導(dǎo)思想,我想有3個方面:第一,要有利于司法會計師行業(yè)的持續(xù)發(fā)展;第二,要有利于司法會計師相對獨立地執(zhí)行業(yè)務(wù);第三,要有利于減少司法會計師業(yè)務(wù)的風險。

  《中國會計報》:您對中國司法會計師執(zhí)業(yè)準則的適用范圍是如何設(shè)想的?

  于朝:執(zhí)業(yè)準則會涉及到司法會計師執(zhí)業(yè)鑒定業(yè)務(wù)、訴訟協(xié)助業(yè)務(wù)、訴外業(yè)務(wù)。同時,非司法會計師(比如注冊會計師)從事司法會計活動時可以參照。但是,如果司法會計師接受指派、聘請擔任案件承辦人不執(zhí)行該準則,如果司法會計師執(zhí)行訴外業(yè)務(wù),也應(yīng)當根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)執(zhí)行相關(guān)的標準。

  《中國會計報》:國外司法會計師執(zhí)業(yè)準則的編制情況如何?

  于朝:編制系統(tǒng)的司法會計師執(zhí)業(yè)準則,需要依靠一套司法會計學(xué)科理論為支撐。由于國外司法會計學(xué)科理論研究目前尚未取得系統(tǒng)性的研究成果,因而尚不具備編制系統(tǒng)的司法會計師執(zhí)業(yè)準則的條件。目前國外關(guān)于司法會計師執(zhí)業(yè)準則的研究尚僅限于規(guī)范向法庭提供證據(jù)的要求方面,比如澳大利亞發(fā)布的《GN2———司法會計》準則,僅規(guī)范了司法會計師向法庭提供證據(jù)時有關(guān)的獨立性、報告方法和出庭要求。

  《中國會計報》:能透露一下我國學(xué)術(shù)方面有關(guān)司法會計師執(zhí)業(yè)準則的研究進度嗎?

  于朝:理論界已經(jīng)設(shè)計出一套司法會計師執(zhí)業(yè)準則體系表,由一項基本準則和三十項以上的具體準則構(gòu)成:已經(jīng)提出了基本準則的草稿正在征求意見。具體準則由司法會計鑒定業(yè)務(wù)準則、司法會計師訴訟協(xié)助業(yè)務(wù)準則、司法會計師非訴訟業(yè)務(wù)準則和司法會計機構(gòu)質(zhì)量控制準則四類構(gòu)成,其中,司法會計鑒定業(yè)務(wù)準則約占三分之二。

我要糾錯】 責任編輯:雨非
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