有“共和國(guó)長(zhǎng)子”之稱的國(guó)有企業(yè),享受政策極大呵護(hù)時(shí),回饋給國(guó)家的卻盡顯“羞澀”。
財(cái)政部日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)國(guó)有企業(yè)2010年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19870.6億元,同比增長(zhǎng)37.9%,其中化工、電力、有色、交通等行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)超過1倍。
而以上年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)按比例征收央企紅利為主而實(shí)現(xiàn)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入,2008年、2009年分別為547.8億元、873.6億元,2010年約為440億元。
即數(shù)據(jù)表明,2010年國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近2萬億元,卻只拿出5%左右上繳“紅利”。
相形見絀之下,圍繞國(guó)企紅利的話題再度沸騰,紅利到底收多少合適?
財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康曾表示過,根據(jù)2010年前的有關(guān)規(guī)定,部分央企須上繳利潤(rùn)5%—10%的"紅利"。
上繳收益占國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)比重過低,與其良好的盈利狀況和占有巨大公共資源的背景不適應(yīng)。
而按國(guó)際慣例,上市公司股東分紅比例為稅后可分配利潤(rùn)30%到40%之間,國(guó)有資本向國(guó)家上繳盈利普遍高于這個(gè)水平,英國(guó)盈利較好的企業(yè)上繳盈利相當(dāng)于其稅后利潤(rùn)的70%至80%。
2007年恢復(fù)“紅利”征繳以來,我國(guó)央企中上繳比例最高的資源性行業(yè)及壟斷行業(yè),也僅僅上繳稅后利潤(rùn)的10%。與此同時(shí),金融類國(guó)有企業(yè)并沒有納入收益上繳的范圍。
而財(cái)政部日前發(fā)文也要求從2011年起將上調(diào)央企上繳紅利比例5個(gè)百分點(diǎn),其中,石化、煙草、電力等15家壟斷國(guó)企的上繳比例提高至15%。但有學(xué)者曾表示這仍難撼收入分配格局,也與學(xué)者之前主張的全面開征以及40%、60%的征繳比重,仍相距甚遠(yuǎn)。
據(jù)財(cái)政部財(cái)科所國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜表示,央企紅利征收比例大幅度提高將受到多方面要素制約。一是國(guó)企履行部分國(guó)家職能和一些特殊的社會(huì)職能,過高、過快上調(diào)比例會(huì)影響其正常發(fā)揮職能。二是短期內(nèi)大幅提高征收比例會(huì)影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。