“蛋糕”，代理記賬公司遍地開(kāi)花。
這其中，既有獲得財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的正規(guī)公司，也有游走于城市各個(gè)角落的“黑代”。
要想做大這塊“蛋糕”，首先得做好“蛋糕”。要想規(guī)范代賬市場(chǎng)，就要給這些代賬公司一個(gè)“歸屬”。
建立代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)
“需要建立全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會(huì)、制定標(biāo)準(zhǔn)的工作指南，加大行業(yè)整合力度。要在全國(guó)范圍內(nèi)培養(yǎng)一批有知名度的會(huì)計(jì)外包服務(wù)公司，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿。”浙江工商大學(xué)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)羅金明談起代賬公司時(shí)這樣表示。
記者了解到，就全國(guó)來(lái)說(shuō)，目前北京、深圳、南京等市以及湖北省在代理記賬行業(yè)管理方面做得較好。這些地方處在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，其企業(yè)數(shù)量特別是中小企業(yè)數(shù)量龐大，有利于代理記賬業(yè)務(wù)的開(kāi)展。
“南京即將組建完成南京市會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)），它將受南京市財(cái)政局、工商聯(lián)及民政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)與政府主管部門(mén)聯(lián)系溝通，促進(jìn)會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)發(fā)展。”江蘇省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處處長(zhǎng)徐衛(wèi)明在接受記者采訪時(shí)表示。
據(jù)江蘇省工商局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2009年年底，南京市的企業(yè)數(shù)量達(dá)到14.5萬(wàn)家。江蘇省中小企業(yè)局有關(guān)人士指出，中小企業(yè)數(shù)量占南京市企業(yè)總數(shù)量的99%，這些中小企業(yè)亟需獲得規(guī)范的會(huì)計(jì)和財(cái)稅代理服務(wù)。
南京的代理記賬行業(yè)在該市財(cái)政局的大力支持下得到迅猛發(fā)展，同時(shí)，該市制定了相關(guān)規(guī)則，以規(guī)范行業(yè)發(fā)展。在這種有利形勢(shì)下，南京涌現(xiàn)出了以南京九洲會(huì)計(jì)咨詢(xún)有限公司為代表的一大批代理記賬機(jī)構(gòu)；至今已有超過(guò)250家代理記賬機(jī)構(gòu)在財(cái)政部門(mén)領(lǐng)取了《南京市代理記賬許可證》，為中小企業(yè)提供合法的會(huì)計(jì)和稅務(wù)服務(wù)。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在南京市，市場(chǎng)上未領(lǐng)取或經(jīng)審查未能獲得資質(zhì)且正在經(jīng)營(yíng)的代理記賬機(jī)構(gòu)約有350家；同時(shí)，有超過(guò)160家會(huì)計(jì)師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所部分從事代理記賬工作。
記者從南京市財(cái)政局了解到，南京即將成立的會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)），主要工作是協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行行業(yè)管理，充當(dāng)政府主管部門(mén)與代賬企業(yè)之間的橋梁和紐帶，代表企業(yè)向政府主管部門(mén)提出意見(jiàn)和建議，協(xié)助政府主管部門(mén)相關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督工作的開(kāi)展，推動(dòng)會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展；同時(shí)，也會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)行為準(zhǔn)則和管控機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)企業(yè)間聯(lián)系、協(xié)作及互相監(jiān)督。
需要政策上的約束
通過(guò)建立協(xié)會(huì)等組織形式，無(wú)疑可以加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)代賬市場(chǎng)的管理。而代賬市場(chǎng)的發(fā)展，也離不開(kāi)財(cái)政部門(mén)的政策約束。
記者了解到，不少地區(qū)政府已經(jīng)發(fā)出文件，加強(qiáng)對(duì)記賬行業(yè)的管理。
“安徽省人民政府辦公廳直接下發(fā)《關(guān)于我省促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，其中對(duì)代理記賬行業(yè)也進(jìn)行了明確的規(guī)范。”安徽省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處副處長(zhǎng)季必英告訴記者。
北京市財(cái)政局提出了代理記賬工作的”四化“建設(shè)，以明確代理記賬行業(yè)管理改革的方向。
記者從北京報(bào)備數(shù)字分析中了解到，北京市代理記賬機(jī)構(gòu)主要分布在城區(qū)，城區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)占全市代理記賬機(jī)構(gòu)的比例高達(dá)74%。
據(jù)北京市財(cái)政局會(huì)計(jì)處相關(guān)人員表示，北京市代理記賬行業(yè)近年來(lái)的增長(zhǎng)速度一直很快，機(jī)構(gòu)數(shù)量以每年100家以上的速度增長(zhǎng)，估計(jì)今年北京市代理記賬機(jī)構(gòu)將達(dá)到上千家。
“就北京市代理記賬的情況來(lái)看，該行業(yè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，但缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo)和后續(xù)管理。”北京市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣告訴記者。
北京市財(cái)政局加強(qiáng)代理記賬行業(yè)管理工作，關(guān)鍵要做好兩件事，即”出臺(tái)一項(xiàng)監(jiān)管制度、建立一套管理系統(tǒng)“出臺(tái)一項(xiàng)監(jiān)管制度”就是形成全市統(tǒng)一的代理記賬行業(yè)監(jiān)管規(guī)范性文件，包括審批制度、后續(xù)管理、監(jiān)督機(jī)制、退出機(jī)制等內(nèi)容，使監(jiān)管工作進(jìn)一步完善、有法可依。“建立一套監(jiān)管系統(tǒng)”就是依靠現(xiàn)代化的手段，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)工作，形成數(shù)據(jù)庫(kù)管理，使管理方式更加科學(xué)、規(guī)范。
代賬行業(yè)的信息化管理
記者了解到，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廈門(mén)會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)的監(jiān)控與管理，促進(jìn)代理記賬機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)，廈門(mén)市財(cái)政局發(fā)布了《福建省廈門(mén)市財(cái)政局關(guān)于促進(jìn)我市會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)有序發(fā)展的若干意見(jiàn)》。
在這份文件中，廈門(mén)市財(cái)政局明確提出要“落實(shí)網(wǎng)上審批職能，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用”。
廈門(mén)市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“對(duì)于代理記賬行業(yè)的管理，要充分發(fā)揮代理記賬機(jī)構(gòu)審批平臺(tái)的作用，實(shí)現(xiàn)代理記賬機(jī)構(gòu)許可的申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)的全程網(wǎng)絡(luò)化，有效實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。廈門(mén)將通過(guò)代理記賬網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)各區(qū)代理記賬行業(yè)管理進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。”記者從廈門(mén)市財(cái)政局了解到，當(dāng)?shù)馗鲄^(qū)域財(cái)政部門(mén)按照代理記賬機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息的要求，按時(shí)完成各代理記賬機(jī)構(gòu)信息收集，填寫(xiě)《廈門(mén)市代理記賬機(jī)構(gòu)信息變動(dòng)情況表》，每季度報(bào)送本區(qū)域內(nèi)會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)的變動(dòng)情況，以便及時(shí)更新網(wǎng)絡(luò)信息。
同時(shí)，廈門(mén)市財(cái)政局要求匯總各區(qū)上報(bào)的代理記賬機(jī)構(gòu)信息并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布《廈門(mén)市代理記賬行業(yè)信息一覽表》，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)廈門(mén)市代理記賬機(jī)構(gòu)基本信息，提供代理記賬機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)上查詢(xún)，進(jìn)一步加強(qiáng)代理記賬行業(yè)宣傳，同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督、舉報(bào)。
“代理記賬行業(yè)的管理離不開(kāi)政策的約束，代理記賬行業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)信息化。”羅金明這樣向記者表示。