6月29日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會與臺灣海峽交流基金會相聚重慶，共同簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（下稱“協(xié)議”）。
協(xié)議規(guī)定，在服務(wù)貿(mào)易早期收獲方面，大陸將對會計、計算機及其相關(guān)服務(wù)、研究和開發(fā)、會議、專業(yè)設(shè)計、進口電影片配額、醫(yī)院、民用航空器維修以及銀行、證券、保險等11個服務(wù)行業(yè)擴大開放。
專家們紛紛表示，協(xié)議的簽訂將對兩岸政治經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，而在此輪開放中首當其沖的“會計服務(wù)”必將成為兩岸經(jīng)濟合作的“窗口”。
會計服務(wù)僅針對大陸以外的企業(yè)
協(xié)議有一份名為《服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門及開放措施》的附件，其中的大陸非金融服務(wù)部門開放承諾對會計、審計和簿記服務(wù)作出規(guī)定，允許臺灣會計師事務(wù)所在大陸臨時開展審計業(yè)務(wù)，申請的《臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)許可證》有效期為1年。
記者了解到，早在1994年，財政部就出臺了《港、澳、臺地區(qū)會計師事務(wù)所來內(nèi)地臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)的暫行規(guī)定》，并明確規(guī)定，“凡未在內(nèi)地設(shè)立可以承辦審計業(yè)務(wù)機構(gòu)的香港、澳門、臺灣地區(qū)的會計師事務(wù)所和注冊會計師，接受事務(wù)所所在地區(qū)或中國境外委托人委托，需要在內(nèi)地臨時辦理審計業(yè)務(wù)的，應(yīng)向辦理審計業(yè)務(wù)所在地的省級財政部門提 出書面申請。”也就是說，在大陸獲得臨時資質(zhì)的港、澳、臺地區(qū)的會計師事務(wù)所，僅能承辦其所在地區(qū)或境外的業(yè)務(wù)。
相關(guān)部門負責人也對此表示，向臺灣開放會計服務(wù)業(yè)務(wù)主要是為了方便臺灣地區(qū)對臺企的整體管理，大陸會計師事務(wù)所顯然沒有臺灣的事務(wù)所更熟悉臺企和臺灣監(jiān)管方面的要求。
南開大學國際商學院會計學系MPACC中心主任周曉蘇指出，會計服務(wù)是臺灣企業(yè)來大陸發(fā)展的一種“必需品”，臺灣企業(yè)要走出臺灣需要便利的會計服務(wù)和熟悉的會計服務(wù)伙伴。大陸向臺灣敞開會計服務(wù)的大門，將有效地提升臺商在大陸投資的興趣和效率。
雖然協(xié)議有關(guān)臺灣非金融服務(wù)業(yè)的開放承諾中并沒有將會計、審計和簿記服務(wù)納入對大陸開放的范圍，但南京大學會計系教授陳志斌表示，臺灣經(jīng)濟總體發(fā)展的程度要高于大陸，因此，臺灣資金對外投資的需求也就比大陸旺盛。但大陸對臺灣開放會計服務(wù)的需求將隨著兩岸合作的不斷密切而不斷升級，臺灣對大陸更大范圍和程度上的開放將是大勢所趨。
開放會計服務(wù)的雙贏
雖然，從當前階段來看，通過簽訂此協(xié)議，臺灣獲得了較多的出口額，但專家們均表示，這仍然不能抹殺該協(xié)議雙贏的本質(zhì)。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年1月至12月，大陸與臺灣貿(mào)易額為1062.3億美元，同比下降17％。其中，大陸對臺灣出口為205.1億美元，同比下降20.8％；自臺灣進口為857.2億美元，同比下降17％。
臺灣“經(jīng)濟部長”做了一個統(tǒng)計，在該協(xié)議中，大陸同意臺灣列列表、調(diào)降關(guān)稅的貨品有500項，約占出口額120億美元；臺灣同意大陸列列表、調(diào)降關(guān)稅的貨品有250項，約占出口額30億美元。臺灣在列表數(shù)目上是大陸的2倍，在金額上是大陸的4倍。毫無疑問，這對改善兩岸貿(mào)易情況無異于一場“及時雨”。
另外，這對兩岸會計服務(wù)的交流互動也多有裨益。陳志斌表示，“目前，各個國家和地區(qū)都在著手進行會計準則與國際準則的趨同工作，因此，從根本上來講，大陸和臺灣的會計準則已經(jīng)不存在本質(zhì)上的差別，但在具體業(yè)務(wù)的處理上有可能仍存在微小差異。”毫無疑問，兩岸會計準則與國際準則的持續(xù)趨同已經(jīng)為推動兩岸會計、審計和簿記業(yè)務(wù)的合作打下了良好的基礎(chǔ)，但鑒于兩岸社會制度、管理方式的不同，臺灣企業(yè)到大陸來投資必定需要有一個逐漸學習和適應(yīng)的過程。
“在臺灣，很多企業(yè)的規(guī)模已經(jīng)很大，它們有固定的事務(wù)所為其提供審計服務(wù)，而如果在大陸部分的業(yè)務(wù)換成大陸的會計師事務(wù)所的話，其難免要經(jīng)歷一段企業(yè)和事務(wù)所的‘磨合期’，還要進行調(diào)查、咨詢等。但若能省去這一環(huán)節(jié)，臺灣在大陸的投資將變得更有效率，也將有效提升臺灣企業(yè)到大陸投資的積極性。”周曉蘇指出。
“以會計服務(wù)為窗口，打開兩岸經(jīng)濟合作的大門，這將成為兩岸發(fā)展的明日財富。”陳志斌和周曉蘇都表示。