6月4日下午消息，五部委近日聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》。對此中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)內(nèi)控委員會(huì)委員唐建華表示，該指引與原審計(jì)指引相比有三大亮點(diǎn)，對上市公司影響大。
唐建華是在ACCA（特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)）舉辦的“企業(yè)內(nèi)控”內(nèi)部研討會(huì)上作如上表示的。
年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)跟財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制是什么關(guān)系？唐建華指出，在新的指引里面有一個(gè)大突破，提出整合審計(jì)概念，沒有禁止兩個(gè)業(yè)務(wù)單獨(dú)來做，可以做整合審計(jì)，把兩者有機(jī)地結(jié)合起來，“這是其中一個(gè)和原指引不一樣的地方”。
其次，審計(jì)的思路更明確了。財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)怎么審？原來審核指導(dǎo)意見較為簡單，而現(xiàn)在更多的講審計(jì)策略，強(qiáng)調(diào)公平導(dǎo)向?qū)徲?jì)策略。
第三，“自上而下的審計(jì)思路也是以前沒有的”。企業(yè)的內(nèi)部控制分層次，有的是對整體層面都是適用的，比如內(nèi)部環(huán)境里面的企業(yè)文化、誠信、組織架構(gòu)、公司治理等，整個(gè)公司層面都適用。另外，還有業(yè)務(wù)流程、銷售業(yè)務(wù)、采購業(yè)務(wù)等方面的控制，新的指引在這些方面強(qiáng)調(diào)自上而下，即首先要考慮如何實(shí)現(xiàn)整體層面的內(nèi)部控制，然后決定下一步業(yè)務(wù)流程層面怎么實(shí)施。
“三大亮點(diǎn)由一個(gè)主題串起來，就是遵循成本的問題。這三點(diǎn)都是為了幫助會(huì)計(jì)師事務(wù)所降低成本，整合審計(jì)”，唐建華表示。
他指出，內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)其中對上市公司責(zé)任主體影響比較大。因?yàn)橐郧坝袃?nèi)部控制、審計(jì)走過場的現(xiàn)象，比如公司IPO有審計(jì)報(bào)告，但是“是不是正兒八經(jīng)地做了，到底有哪些審計(jì)支持內(nèi)部控制審計(jì)意見”，這一塊可能工作不是很到位，而這次要?jiǎng)诱娓瘛?/p>
4月26日，五部委聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，自2011年1月1日起首先在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司施行，自2012年1月1日起擴(kuò)大到在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市的公司施行；在此基礎(chǔ) 上，擇機(jī)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司施行；同時(shí)，鼓勵(lì)非上市大中型企業(yè)提前執(zhí)行。
該配套指引包括18項(xiàng)《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制評價(jià)指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》，連同此前發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，標(biāo)志著適應(yīng)我國企業(yè)實(shí)際情況、融合國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本建成。