審計(jì)署昨日（20日）發(fā)布今年第6號(hào)審計(jì)公告，這是繼2002年、2003年、2007年之后，審計(jì)署第四次發(fā)布土地資源專項(xiàng)資金的審計(jì)調(diào)查報(bào)告，其中土地收入管理問題再次被暴露出來。
新華社昨天播發(fā)相關(guān)報(bào)道時(shí)用了《觸目驚心的五組數(shù)據(jù)——從審計(jì)公告看土地出讓開發(fā)管理違規(guī)問題》的標(biāo)題。
此次審計(jì)是審計(jì)署去年對(duì)河北、遼寧、吉林等11個(gè)省區(qū)2007年至2008年征收、管理、使用土地專項(xiàng)資金的情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。主要抽查了13個(gè)市土地出讓收入管理使用情況和27個(gè)市地州、56個(gè)縣區(qū)市土地開發(fā)整理相關(guān)資金管理使用情況。
根據(jù)審計(jì)公告，此次審計(jì)暴露出來土地收入征管和使用中的問題集中在：變相減免、壓低價(jià)格出讓土地；土地出讓收入未按規(guī)定納入基金預(yù)算管理；6個(gè)市將應(yīng)以招拍掛方式出讓的經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地以協(xié)議方式出讓；用地單位擅自改變土地的用途等方面。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，11個(gè)市以“招商引資”、“舊城改造”和“國(guó)有企業(yè)改制”等方式，變相減免土地出讓收入19.61億元；有3個(gè)市以低于基準(zhǔn)地價(jià)70%的價(jià)格等方式，出讓土地177宗0.8萬畝；有3個(gè)市的規(guī)劃等部門批準(zhǔn)提高0.18萬畝土地的容積率，應(yīng)征未征土地出讓收入10.57億元。
12個(gè)市欠征土地出讓收入323.26億元。其中7個(gè)市的國(guó)土部門在25家用地單位欠繳土地出讓收入25.92億元的情況下，違規(guī)發(fā)放國(guó)有土地使用證。
另?yè)?jù)介紹，11個(gè)市改變土地出讓收入用途56.91億元。其中：6個(gè)市支出39.36億元，用于高校新校區(qū)、會(huì)展中心、劇院、軟件園等公共工程建設(shè)；4個(gè)市支出9.68億元，用于增加政府投資企業(yè)注冊(cè)資本；6個(gè)市支出3.26億元，用于補(bǔ)貼公交公司購(gòu)車、還貸、設(shè)立農(nóng)業(yè)科研發(fā)展專項(xiàng)資金等；7個(gè)市支出2.1億元，用于彌補(bǔ)國(guó)土、城建等部門工作經(jīng)費(fèi)不足；4個(gè)市違規(guī)支出2.38億元，用于建設(shè)、購(gòu)置辦公樓、商務(wù)樓、職工住宅等。
審計(jì)同時(shí)發(fā)現(xiàn)，11個(gè)市的674.81億元土地出讓收入管理不規(guī)范，未按規(guī)定納入基金預(yù)算管理，占征收總額的20.1%。3個(gè)省級(jí)2個(gè)市級(jí)1個(gè)縣級(jí)國(guó)土、財(cái)政部門未按規(guī)定將9.18億元土地開發(fā)整理相關(guān)資金納入國(guó)庫(kù)管理。
公告發(fā)現(xiàn)，有9個(gè)省區(qū)所屬市縣未足額征收、計(jì)提土地開發(fā)整理相關(guān)資金28.37億元。審計(jì)指出上述問題后，有關(guān)地方政府已按規(guī)定補(bǔ)征（提）土地開發(fā)整理相關(guān)資金12.95億元。
有3個(gè)省級(jí)9個(gè)市級(jí)11個(gè)縣級(jí)國(guó)土、財(cái)政部門改變土地開發(fā)整理相關(guān)資金用途20.94億元。其中：用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)9.46億元；行政事業(yè)單位基本建設(shè)及經(jīng)費(fèi)支出4.01億元；對(duì)外出借和投資1.21億元；彌補(bǔ)地方財(cái)政預(yù)算缺口4148萬元；征地拆遷補(bǔ)償和土地儲(chǔ)備等5.84億元。
通過抽查的90個(gè)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，一些地方土地開發(fā)整理項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)。具體表現(xiàn)包括，6個(gè)項(xiàng)目與其他土地開發(fā)整理項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目存在重復(fù)申報(bào)情況，涉及項(xiàng)目資金9018.9萬元等。
整改事項(xiàng)的最終結(jié)果，審計(jì)署將在適當(dāng)時(shí)候予以公告。
19.61億元/56.91億元
分指土地出讓收入變相減免或改變用途
674.81億元/9.18億元
分指土地出讓收入管理不規(guī)范或未納入國(guó)庫(kù)
28.37億元
9省區(qū)所屬市縣未足額征收計(jì)提土地開發(fā)相關(guān)資金
20.94億元
改變資金用途涉及上述數(shù)額
9018.9萬元
項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)涉及上述資金