審計署昨日（20日）發(fā)布今年第6號審計公告，這是繼2002年、2003年、2007年之后，審計署第四次發(fā)布土地資源專項資金的審計調(diào)查報告，其中土地收入管理問題再次被暴露出來。
新華社昨天播發(fā)相關(guān)報道時用了《觸目驚心的五組數(shù)據(jù)——從審計公告看土地出讓開發(fā)管理違規(guī)問題》的標(biāo)題。
此次審計是審計署去年對河北、遼寧、吉林等11個省區(qū)2007年至2008年征收、管理、使用土地專項資金的情況進行審計調(diào)查。主要抽查了13個市土地出讓收入管理使用情況和27個市地州、56個縣區(qū)市土地開發(fā)整理相關(guān)資金管理使用情況。
根據(jù)審計公告，此次審計暴露出來土地收入征管和使用中的問題集中在：變相減免、壓低價格出讓土地；土地出讓收入未按規(guī)定納入基金預(yù)算管理；6個市將應(yīng)以招拍掛方式出讓的經(jīng)營性用地和工業(yè)用地以協(xié)議方式出讓；用地單位擅自改變土地的用途等方面。
審計發(fā)現(xiàn)，11個市以“招商引資”、“舊城改造”和“國有企業(yè)改制”等方式，變相減免土地出讓收入19.61億元；有3個市以低于基準(zhǔn)地價70%的價格等方式，出讓土地177宗0.8萬畝；有3個市的規(guī)劃等部門批準(zhǔn)提高0.18萬畝土地的容積率，應(yīng)征未征土地出讓收入10.57億元。
12個市欠征土地出讓收入323.26億元。其中7個市的國土部門在25家用地單位欠繳土地出讓收入25.92億元的情況下，違規(guī)發(fā)放國有土地使用證。
另據(jù)介紹，11個市改變土地出讓收入用途56.91億元。其中：6個市支出39.36億元，用于高校新校區(qū)、會展中心、劇院、軟件園等公共工程建設(shè)；4個市支出9.68億元，用于增加政府投資企業(yè)注冊資本；6個市支出3.26億元，用于補貼公交公司購車、還貸、設(shè)立農(nóng)業(yè)科研發(fā)展專項資金等；7個市支出2.1億元，用于彌補國土、城建等部門工作經(jīng)費不足；4個市違規(guī)支出2.38億元，用于建設(shè)、購置辦公樓、商務(wù)樓、職工住宅等。
審計同時發(fā)現(xiàn)，11個市的674.81億元土地出讓收入管理不規(guī)范，未按規(guī)定納入基金預(yù)算管理，占征收總額的20.1%。3個省級2個市級1個縣級國土、財政部門未按規(guī)定將9.18億元土地開發(fā)整理相關(guān)資金納入國庫管理。
公告發(fā)現(xiàn)，有9個省區(qū)所屬市縣未足額征收、計提土地開發(fā)整理相關(guān)資金28.37億元。審計指出上述問題后，有關(guān)地方政府已按規(guī)定補征（提）土地開發(fā)整理相關(guān)資金12.95億元。
有3個省級9個市級11個縣級國土、財政部門改變土地開發(fā)整理相關(guān)資金用途20.94億元。其中：用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)9.46億元；行政事業(yè)單位基本建設(shè)及經(jīng)費支出4.01億元；對外出借和投資1.21億元；彌補地方財政預(yù)算缺口4148萬元；征地拆遷補償和土地儲備等5.84億元。
通過抽查的90個項目發(fā)現(xiàn)，一些地方土地開發(fā)整理項目監(jiān)管不嚴(yán)。具體表現(xiàn)包括，6個項目與其他土地開發(fā)整理項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目存在重復(fù)申報情況，涉及項目資金9018.9萬元等。
整改事項的最終結(jié)果，審計署將在適當(dāng)時候予以公告。
19.61億元/56.91億元
分指土地出讓收入變相減免或改變用途
674.81億元/9.18億元
分指土地出讓收入管理不規(guī)范或未納入國庫
28.37億元
9省區(qū)所屬市縣未足額征收計提土地開發(fā)相關(guān)資金
20.94億元
改變資金用途涉及上述數(shù)額
9018.9萬元
項目重復(fù)申報涉及上述資金