4月12日消息，香港有意將香港會(huì)計(jì)師公會(huì)的監(jiān)管職能，全盤轉(zhuǎn)交財(cái)務(wù)匯報(bào)局負(fù)責(zé)，以提升本港會(huì)計(jì)業(yè)的規(guī)管水平和效率。
據(jù)香港媒體報(bào)道，香港會(huì)計(jì)界一向奉行的“自我監(jiān)管”制度，或許要面臨巨大變動(dòng)。消息人士透露，港府有意將香港會(huì)計(jì)師公會(huì)的監(jiān)管職能，全盤轉(zhuǎn)交財(cái)務(wù)匯報(bào)局(簡稱﹕財(cái)匯局)負(fù)責(zé)，以提升本港會(huì)計(jì)業(yè)的規(guī)管水平和效率。由于個(gè)中涉及不同機(jī)構(gòu)(例如會(huì)計(jì)師公會(huì)、四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所等)的既有利益，是以當(dāng)局未敢輕舉妄動(dòng)，現(xiàn)正“非正式”詢問若干會(huì)計(jì)界人士意見，希望能“先試水溫”，稍后始訂定具體的改革路向。
近年不斷有會(huì)計(jì)師卷入假帳或?qū)I(yè)失當(dāng)事件，令人關(guān)注本港的會(huì)計(jì)業(yè)規(guī)管制度，是否存有漏洞？消息人士透露，港府正檢討會(huì)計(jì)師公會(huì)及財(cái)匯局的分工，初步意向是將公會(huì)的規(guī)管職能轉(zhuǎn)交財(cái)匯局，令財(cái)匯局成為本港唯一法定會(huì)計(jì)界監(jiān)管機(jī)關(guān)。據(jù)了解，這構(gòu)思港府已醞釀多時(shí)，并非因?yàn)榻瞻l(fā)生的事件，例如畢馬威會(huì)計(jì)師卷入洪良“造假”案等，才突然有改革意向。
外國會(huì)計(jì)界多法定機(jī)關(guān)監(jiān)管
消息人士指出，英國、澳洲等主要海外金融市場，甚至中國大陸，都是由法定機(jī)關(guān)監(jiān)管會(huì)計(jì)業(yè)，有別香港由業(yè)界組織“自我監(jiān)管”，香港也是時(shí)候因應(yīng)世界趨勢作檢討。再者，企業(yè)跨境上市的情況愈見普遍，企業(yè)帳目不但涉及不同地區(qū)的報(bào)表，亦涉及不同地區(qū)的核數(shù)師，各地當(dāng)然要在會(huì)計(jì)規(guī)管和執(zhí)法的問題上多加溝通，甚或簽訂互認(rèn)協(xié)議。要是香港欠缺一法定“對(duì)口單位”與海外機(jī)關(guān)磋商，或會(huì)妨礙香港金融市場的發(fā)展。
會(huì)計(jì)師公會(huì)現(xiàn)獨(dú)攬監(jiān)管權(quán)
07年成立的財(cái)匯局，雖然是法定官方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但職能及權(quán)力遠(yuǎn)不及會(huì)計(jì)師公會(huì)，“只能調(diào)查，無權(quán)處分”。財(cái)匯局只可調(diào)查涉及上市公司的會(huì)計(jì)師違規(guī)事件，雖然去年開始有“主動(dòng)調(diào)查”權(quán)力，但大部分個(gè)案都是靠會(huì)計(jì)師公會(huì)及其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介。完成調(diào)查后，財(cái)匯局要將調(diào)查結(jié)果轉(zhuǎn)交會(huì)計(jì)師公會(huì)，再由公會(huì)決定如何處分涉案會(huì)計(jì)師。
香港會(huì)計(jì)師公會(huì)雖只是業(yè)界組織，但除了在財(cái)匯局成立后，不再調(diào)查上市公司相關(guān)的會(huì)計(jì)違規(guī)個(gè)案外，基本上包辦了所有會(huì)計(jì)界監(jiān)管工作，例如發(fā)牌、制定會(huì)計(jì)及業(yè)界規(guī)則、審查會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部監(jiān)控、以及處分會(huì)計(jì)師等。
據(jù)了解，港府并非想把公會(huì)的職能“一刀切”，只是想將關(guān)乎較多公眾利益的監(jiān)管工作，交由財(cái)匯局統(tǒng)一負(fù)責(zé)。換言之，考試、發(fā)牌等工作，當(dāng)局傾向由公會(huì)保留，但會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)審查、違規(guī)個(gè)案調(diào)查、執(zhí)法和處分權(quán)力，則有意交由財(cái)匯局負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)審查，意旨定期檢視事務(wù)所的執(zhí)業(yè)水平及內(nèi)部監(jiān)控，是否符合應(yīng)有的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
不過，消息人士指出，有關(guān)研究“是非常初步”，港府正“非正式”聽取業(yè)界意見，惟最終會(huì)否改革，或是如何改革，都未有定案。再者，如要有任何改變，當(dāng)局都要正式咨詢公眾。