稅總一定是希望我們徹底崩潰——他們似乎一直都在精心誠意地致力于此！一個(gè)舊貨出來無數(shù)文件，口徑不一，內(nèi)容含混，也許正如有人所說，稅總的人都不睡覺，晚上打牌到天亮，洗把臉寫個(gè)文件發(fā)出來。然后有人說你這不對(duì)，文件有問題。他們態(tài)度很誠懇，從來不申辯，但毫不留情地又出來倆文件。有人說，你這更不對(duì)了，有矛盾��！他不動(dòng)聲色，巍然靜坐！有人開始醒悟——喔，下面也要有靈活掌握的自由裁量權(quán)么！
我們來梳理一下與銷售舊貨相關(guān)的政策規(guī)定：
㈠按增值稅條例及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人，為增值稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納增值稅。其中個(gè)人是指?jìng)�(gè)體工商戶和其他個(gè)人。其他個(gè)人銷售自己使用過的物品時(shí)，免征增值稅。
�、尕�(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于全國實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問題的通知》（財(cái)稅〔2008〕170號(hào)）規(guī)定，自2009年1月1日起，納稅人銷售自己使用過的固定資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱已使用過的固定資產(chǎn)），應(yīng)區(qū)分不同情形征收增值稅：
①銷售自己使用過的2009年1月1日以后購進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照適用稅率征收增值稅；
�、�2008年12月31日以前未納入擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)的納稅人，銷售自己使用過的2008年12月31日以前購進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照4%征收率減半征收增值稅；
�、�2008年12月31日以前已納入擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)的納稅人，銷售自己使用過的在本地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)以前購進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照4%征收率減半征收增值稅；銷售自己使用過的在本地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)以后購進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照適用稅率征收增值稅；
�、鼙就ㄖQ已使用過的固定資產(chǎn)，是指納稅人根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)。
㈢財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡(jiǎn)易辦法征收增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2009]9號(hào)）規(guī)定：
納稅人銷售自己使用過的物品，按下列政策執(zhí)行：
①一般納稅人銷售自己使用過的屬于增值稅條例第十條規(guī)定不得抵扣且未抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的固定資產(chǎn)，按簡(jiǎn)易辦法依4%征收率減半征收增值稅。一般納稅人銷售自己使用過的其他固定資產(chǎn)，按照“財(cái)稅[2008]170號(hào)”的規(guī)定執(zhí)行。一般納稅人銷售自己使用過的除固定資產(chǎn)以外的物品，應(yīng)當(dāng)按照適用稅率征收增值稅。
�、谛∫�(guī)模納稅人（除其他個(gè)人外，下同）銷售自己使用過的固定資產(chǎn)，減按2%征收率征收增值稅。小規(guī)模納稅人銷售自己使用過的除固定資產(chǎn)以外的物品，應(yīng)按3%的征收率征收增值稅。
納稅人銷售舊貨，按照簡(jiǎn)易辦法依照4%征收率減半征收增值稅。所稱舊貨，是指進(jìn)入二次流通的具有部分使用價(jià)值的貨物（含舊汽車、舊摩托車和舊游艇），但不包括自己使用過的物品。
�、鑷叶悇�(wù)總局《關(guān)于增值稅簡(jiǎn)易征收政策有關(guān)管理問題的通知》（國稅函〔2009〕90號(hào)）明確：
�、僖话慵{稅人銷售自己使用過的物品和舊貨，適用按簡(jiǎn)易辦法依4%征收率減半征收增值稅政策的，按下列公式確定銷售額和應(yīng)納稅額：銷售額=含稅銷售額/（1+4%）；應(yīng)納稅額=銷售額×4%/2；
�、谛∫�(guī)模納稅人銷售自己使用過的固定資產(chǎn)和舊貨，按下列公式確定銷售額和應(yīng)納稅額：銷售額=含稅銷售額/（1+3%）；應(yīng)納稅額=銷售額×2%。
以上所列的前兩個(gè)文件沒有什么，但我個(gè)人理解㈢㈣是存在矛盾的，或者說稅總在制定㈢之后，發(fā)現(xiàn)有點(diǎn)不妥，改主意了，就又出了個(gè)㈣。
問題的關(guān)鍵在哪里呢？
�、虐礂l例精神，個(gè)人銷售自己使用過的物品這塊應(yīng)該是免稅的（所有貨物，包括汽車游艇等等），但限于其他個(gè)人，也就是不包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的個(gè)人。
�、埔话慵{稅人和小規(guī)模納稅人銷售自己使用過的固定資產(chǎn)，從條例和㈡㈢的精神看，是要考慮是否曾經(jīng)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，如果抵扣過，應(yīng)該按適用稅率（我個(gè)人理解是17％或者3％）征稅；如果沒有抵扣過，才適用按4％征收率減半征收的政策。
�、且话慵{稅人銷售自己使用過的除固定資產(chǎn)之外的其他物品——什么是物品？稅總為什么不解釋這個(gè)物品的含義？這不是稅總一貫的風(fēng)格。也許這是約定俗成的，但我還是覺得這里面大有乾坤！增值稅條例中有沒有使用“物品”這個(gè)概念呢？有�？吹�15條：下列項(xiàng)目免征增值稅：（六）由殘疾人的組織直接進(jìn)口供殘疾人專用的物品；（七）銷售的自己使用過的物品。第20條：增值稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，進(jìn)口貨物的增值稅由海關(guān)代征。個(gè)人攜帶或者郵寄進(jìn)境自用物品的增值稅，連同關(guān)稅一并計(jì)征。具體辦法由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門制定。而條例一開始就明確：“在中華人民共和國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人，為增值稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納增值稅。”那么所謂物品，其實(shí)主要是針對(duì)個(gè)人而言。從前面的引文也可以感覺到，其所謂個(gè)人還特指條例所說的“其他個(gè)人”（不包括個(gè)體工商戶）。那么，是不是可以理解為，稅總的㈢㈣文件尤其是㈣在做擴(kuò)大解釋呢？將“物品”這一概念用于一般納稅人，是很可笑的事情——或許我自己少見多怪，但我覺得畢竟不妥！一個(gè)全國性文件，又是如此敏感的內(nèi)容，這樣不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男形模降资鞘裁匆鈭D，什么居心！
�、�“適用稅率”可以任意解釋？文件㈢說，一般納稅人銷售自己使用過的除固定資產(chǎn)以外的物品，應(yīng)當(dāng)按照適用稅率征收增值稅，但并沒有解釋適用稅率。而按照㈣的意思，㈢中所謂的“適用稅率”可以理解為“4%征收率減半”，還是說要么適用17％，要么按4％減半簡(jiǎn)易征收？這是可以選擇的么？如果可以選擇，那么以什么為準(zhǔn)來選擇？如果不能選擇，那就是說都適用4%征收率減半的政策，換句話說，所謂適用稅率就是4％？減半是優(yōu)惠，可如今增值稅里的4％是一個(gè)什么適用稅率？或者，制定這個(gè)文件的人的思路又回到了之前的“財(cái)稅[2002]29號(hào)”文件？
�、蛇�有一個(gè)敏感字眼，就是舊貨。什么是舊貨，這是一個(gè)統(tǒng)稱還是專有所指？條例及細(xì)則中并無此概念，只是在文件㈢中指出，納稅人銷售舊貨，按照簡(jiǎn)易辦法依照4%征收率減半征收增值稅。并明確所稱舊貨，是指進(jìn)入二次流通的具有部分使用價(jià)值的貨物（含舊汽車、舊摩托車和舊游艇），但不包括自己使用過的物品。這是很有一點(diǎn)文學(xué)色彩的規(guī)定，“具有部分使用價(jià)值的貨物（含舊汽車、舊摩托車和舊游艇）”幾乎可以涵蓋一切貨物；具有部分使用價(jià)值——是多少使用價(jià)值？是按預(yù)定用途使用的實(shí)用價(jià)值，還是作為廢舊物資對(duì)待的使用價(jià)值？這要是作為語文考試題目，不要說外國人，恐怕絕大多數(shù)普通中國人都會(huì)傻眼。
�、拾蠢斫�，以條例、實(shí)施細(xì)則的精神看，是希望無論是使用過的固定資產(chǎn)還是其他貨物，只要是曾經(jīng)抵扣過進(jìn)項(xiàng)稅的，那么銷售時(shí)都應(yīng)該按適用稅率（17％或者3％）征稅；而對(duì)于沒有抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的，適用4％減半征收。但稅總覺得這樣很難操作，不實(shí)際，或者有某種難言之隱，干脆一再變通，偷換概念、瞞天過海，都整成4％減半算了！
當(dāng)然，這只是個(gè)人理解，定然有偏頗之處，請(qǐng)大家討論，歡迎批評(píng)指正！
附：94條例系列相關(guān)規(guī)定：
�、虐匆�(guī)定，銷售的自己使用過的物品免征增值稅（93及08年條例的相關(guān)精神一致）；實(shí)施細(xì)則明確前述所稱物品是指游艇、摩托車、應(yīng)征消費(fèi)稅的汽車以外的貨物。自己使用過的物品是指其他個(gè)人自己使用過的物品；即個(gè)人銷售自己使用過的除游艇、摩托車、應(yīng)征消費(fèi)稅的汽車以外的貨物免征增值稅；其中個(gè)人，是指?jìng)�(gè)體經(jīng)營者及其他個(gè)人。
�、啤�關(guān)于增值稅、營業(yè)稅若干政策規(guī)定的通知》（財(cái)稅[1994]26號(hào)）規(guī)定：?jiǎn)挝缓蛡�(gè)體經(jīng)營者銷售自己使用過的游艇、摩托車和應(yīng)征消費(fèi)稅的汽車，無論銷售者是否屬于一般納稅人，一律按簡(jiǎn)易辦法依照 6％的征收率計(jì)算繳納增值稅，并且不得開具專用發(fā)票。銷售自己使用過的其他屬于貨物的固定資產(chǎn)，暫免征收增值稅。
�、前磭叶悇�(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈增值稅問題解答（之一）〉的通知》（國稅函發(fā)[1995]288號(hào)）解答，“使用過的其他屬于貨物的固定資產(chǎn)”應(yīng)同時(shí)具備以下幾個(gè)條件：①屬于企業(yè)固定資產(chǎn)目錄所列貨物；②企業(yè)按固定資產(chǎn)管理，并確已使用過的貨物；③銷售價(jià)格不超過其原值的貨物。對(duì)不同時(shí)具備上述條件的，無論會(huì)計(jì)制度規(guī)定如何核算，均應(yīng)按6%的征收率征收增值稅。
⑷《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于舊貨和舊機(jī)動(dòng)車增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2002]29號(hào)）規(guī)定：①納稅人銷售舊貨（包括舊貨經(jīng)營單位銷售舊貨和納稅人銷售自己使用過的應(yīng)稅固定資產(chǎn)）；無論其是增值稅一般納稅人或小規(guī)模納稅人，也無論其是否為批準(zhǔn)認(rèn)定的舊貨調(diào)劑試點(diǎn)單位，一律按4％的征收率減半征收增值稅，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。②納稅人銷售自己使用過的屬于應(yīng)征消費(fèi)稅的機(jī)動(dòng)車、摩托車、游艇，售價(jià)超過原值的，按照4％的征收率減半征收增值稅；售價(jià)未超過原值的，免征增值稅。舊機(jī)動(dòng)車經(jīng)營單位銷售舊機(jī)動(dòng)車、摩托車、游艇，按照4％的征收率減半征收增值稅。