新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的頒布,具有如下幾方面重要意義:
。ㄒ唬┯欣跒樽咧袊(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)保障。會(huì)計(jì)是核算、反映、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的工具,是保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。目前,我國(guó)正處于在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段,中國(guó)工會(huì)必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)定不移地走適應(yīng)時(shí)代要求、符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)工會(huì)工作規(guī)律的中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路。堅(jiān)持以職工為本,盡力在解決職工群眾精神、物質(zhì)、生產(chǎn)、生活等方面給予更多的資金保障,著力解決好職工最關(guān)心、最直接的問(wèn)題,是中國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)工作的職責(zé)所在。新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》繼續(xù)堅(jiān)持了經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理原則,完善工會(huì)預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度,規(guī)范會(huì)計(jì)管理、核算、反映、監(jiān)督,有利于各級(jí)工會(huì)組織以科學(xué)發(fā)展觀和中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀為指導(dǎo),更好地為工會(huì)工作大局提供資金支持和財(cái)力保障。
。ǘ┯欣诮鉀Q新形勢(shì)下會(huì)計(jì)核算的新問(wèn)題,提升工會(huì)會(huì)計(jì)知名度。1998年中華全國(guó)總工會(huì)制定的《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》,執(zhí)行十年,對(duì)中國(guó)工會(huì)財(cái)務(wù)管理和制度化建設(shè),對(duì)統(tǒng)一會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、規(guī)范會(huì)計(jì)核算,對(duì)促進(jìn)工會(huì)會(huì)計(jì)發(fā)展起到了重要作用。但是,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展,以及我國(guó)會(huì)計(jì)法律制度的不斷完善和深化,舊《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》在某些方面不能滿足會(huì)計(jì)工作的需要,如:收支預(yù)算的完整性問(wèn)題;經(jīng)費(fèi)收繳改革帶來(lái)的核算問(wèn)題;經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)劃分的合理性問(wèn)題等等。由于工會(huì)工作的特點(diǎn),工會(huì)的會(huì)計(jì)制度與企業(yè)、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度有較大差別,除工會(huì)組織外,其他社會(huì)各界人士對(duì)《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》了解甚少,給外部審計(jì)人員審計(jì)也帶來(lái)不便。新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的頒布實(shí)施,對(duì)工會(huì)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、程序提出了新要求,也為規(guī)范工會(huì)會(huì)計(jì)核算提供了千載難逢的良機(jī)。新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》一方面盡量保持多年實(shí)踐中已經(jīng)形成的、并被證明為科學(xué)可行的內(nèi)容,確保工會(huì)財(cái)會(huì)人員工作的連續(xù)性,減少執(zhí)行成本;另一方面對(duì)長(zhǎng)期實(shí)踐中摸索出的好的經(jīng)驗(yàn)、做法,進(jìn)行了歸納、吸收,解決了新形勢(shì)下的會(huì)計(jì)核算新問(wèn)題,使新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上更加科學(xué)、完善。再則,借鑒了國(guó)家會(huì)計(jì)制度發(fā)展的要求,新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》易學(xué)、易懂,利于社會(huì)各界財(cái)會(huì)人員掌握,使工會(huì)的財(cái)會(huì)核算和會(huì)計(jì)信息讓更多的人理解和讀懂。
(三)有利于規(guī)范各級(jí)工會(huì)組織的會(huì)計(jì)行為,提高財(cái)務(wù)管理水平。新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》統(tǒng)一核算內(nèi)容、核算標(biāo)準(zhǔn)、核算方法、核算要求,使各級(jí)工會(huì)財(cái)會(huì)人員在具體業(yè)務(wù)處理上行為一致,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)反映的方法統(tǒng)一,內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。有利于各級(jí)工會(huì)規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高管理水平。
(四)順應(yīng)國(guó)家財(cái)政預(yù)算改革的形勢(shì),有利于實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理和審查監(jiān)督。新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》新增了核算政府補(bǔ)助資金的“零余額賬戶用款額度”和“財(cái)政應(yīng)返還額度”等科目,明確了財(cái)政對(duì)工會(huì)的補(bǔ)助資金全部納入工會(huì)預(yù)算收支范圍,這樣即符合全面預(yù)算管理的要求,使工會(huì)組織的經(jīng)費(fèi)收支全貌得以反映,又有利于審查監(jiān)督與控制。
(五)突出了工會(huì)工作特色,把維護(hù)職工合法權(quán)益工作作為核算重點(diǎn),有利于政府、職工群眾和社會(huì)對(duì)工會(huì)的了解和支持。配合“組織起來(lái),切實(shí)維權(quán)”工作方針的落實(shí),此次制度修改中突出了對(duì)重點(diǎn)工作資金投入的反映,設(shè)置了“維權(quán)支出”核算科目,集中反映各級(jí)工會(huì)組建、維權(quán)的資金投入情況。對(duì)基層工會(huì)組建、困難職工幫扶、就業(yè)培訓(xùn)教育、法律援助服務(wù);勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處;勞動(dòng)安全保護(hù)等有了統(tǒng)一明確的核算口徑和支出渠道。通過(guò)“維權(quán)支出”,可以反映工會(huì)圍繞大局、配合黨政工作的投入情況,為職工服務(wù)的力度,有利于政府、職工群眾和社會(huì)加深對(duì)工會(huì)的了解和給予大力的支持。