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文化是人類(lèi)生活的深層的內(nèi)在的取向,廉政文化建設(shè)是精神文明建設(shè)的重要組成部分。審計(jì)廉政文化建設(shè)是審計(jì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的有效途徑,是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè),提高審計(jì)質(zhì)量的有力舉措。審計(jì)廉政文化作為一種以價(jià)值觀念、精神意識(shí)為核心內(nèi)容的思想文化,其目的在于進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高,更好地實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督、服務(wù)職能,形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。從而為審計(jì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,審計(jì)廉政文化建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)把握以下四個(gè)方面:
一、加強(qiáng)審計(jì)廉政文化建設(shè),明確指導(dǎo)思想是根本,必須在深化認(rèn)識(shí)、形成合力上下功夫
1、提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)展廉政文化建設(shè)的自覺(jué)性。廉政文化是對(duì)傳統(tǒng)教育方法的一個(gè)重大突破,符合反腐倡廉工作從根本抓起的發(fā)展方向。黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和宣傳部門(mén)應(yīng)以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感,從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,保持黨的先進(jìn)性,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度,充分認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的重要意義,認(rèn)真貫徹市紀(jì)委和市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確廉政文化建設(shè)旨在廉政,廉政文化建設(shè)僅僅是載體、過(guò)程和手段,著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于優(yōu)化廉政環(huán)境,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民;進(jìn)一步明確廉政文化建設(shè)貴在不斷創(chuàng)新和發(fā)展,牢牢把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索和實(shí)踐活動(dòng),深入推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、深化研究,進(jìn)一步提升廉政文化建設(shè)的理論水平。理論是行動(dòng)的先導(dǎo),沒(méi)有理論的思考,工作方向就會(huì)出現(xiàn)偏差。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),需要深入研究廉政文化,提升廉政文化建設(shè)的理論水平。必須深入研究馬克思、列寧、毛澤東、鄧小平的廉政思想,特別是深入研究江澤民同志的廉政思想和胡錦濤總書(shū)記有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一系列重要講話,積極探索廉政文化建設(shè)的規(guī)律,不斷豐富和發(fā)展廉政思想、廉政理論。密切聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際,努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上回答黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題,更好地發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持走群眾路線,尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神,善于從廣大干部創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)中汲取理論研究的營(yíng)養(yǎng);加大投入,重點(diǎn)扶持廉政文化課題的研究,積極吸納大專(zhuān)院校和社會(huì)各界的專(zhuān)家學(xué)者加入到理論研究隊(duì)伍中來(lái),廣泛開(kāi)展多層次、多角度、集中與分散相結(jié)合的理論研討活動(dòng),擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的認(rèn)知面和影響面,切實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)的理論和實(shí)踐,提高廉政文化建設(shè)的水平。
3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步把廉政文化建設(shè)引向深入。建立健全廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力,是保證廉政文化建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。黨委、政府要提高對(duì)廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,納入黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),著力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要成為廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和傳播者,率先垂范,嚴(yán)于律己。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度的作用,加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào),認(rèn)真謀劃,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,精心組織。宣傳、文化、廣電、報(bào)紙、黨校、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)和單位要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì),各司其職,密切配合,形成互相推動(dòng),互相促進(jìn),互相提高的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),整合廉政文化資源,形成全黨全社會(huì)抓廉政文化建設(shè)的合力。
二、加強(qiáng)審計(jì)廉政文化建設(shè),提高隊(duì)伍素養(yǎng)是基礎(chǔ),必須在貼近實(shí)際、深化教育上使長(zhǎng)勁
1、突出理想信念教育。堅(jiān)定正確的理想信念是共產(chǎn)黨人的立身之本。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須把堅(jiān)定理想信念作為根本前提,堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的最新理論成果武裝黨員干部頭腦,引導(dǎo)廣大審計(jì)干部在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)面前明辨是非、堅(jiān)定方向,自覺(jué)樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,始終與黨中央保持高度一致。
2、突出職業(yè)道德教育。要大力弘揚(yáng)“依法、求實(shí)、嚴(yán)格、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神,進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)道德教育,堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系,嚴(yán)守政治紀(jì)律和審計(jì)紀(jì)律,弘揚(yáng)正氣,大力培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、依法審計(jì)、不循私情的審計(jì)隊(duì)伍,努力打造的審計(jì)機(jī)關(guān)。要深化以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育和“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”系列主題教育,使審計(jì)干部明榮辱之分,做當(dāng)榮之事,拒為辱之行,爭(zhēng)做人民滿意的公務(wù)員,努力塑造“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、公正廉潔、勤政高效”的審計(jì)新形象。
3、突出黨風(fēng)廉政教育。黨風(fēng)廉政建設(shè)是審計(jì)工作的生命線。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須站在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度,深入開(kāi)展黨紀(jì)國(guó)法和警示教育,堅(jiān)持教育和管理、自律和他律相結(jié)合,督促審計(jì)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng),增強(qiáng)自律意識(shí),常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,自重、自醒、自警、自勵(lì),筑牢拒腐防變的思想防線。要注重把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要切入點(diǎn),使審計(jì)干部認(rèn)真踐行胡錦濤總書(shū)記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,廉潔從政、廉潔從審,以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾和社會(huì)各界的信任。
4、突出廉政文化培訓(xùn)。要采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式,一方面邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨校等專(zhuān)業(yè)人士和知名專(zhuān)家教授來(lái)機(jī)關(guān)搞講座、作輔導(dǎo),另一方面要精心組織人員參加審計(jì)署和省市等紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)舉辦的各類(lèi)廉政文化培訓(xùn),切實(shí)提高審計(jì)干部抓廉政文化建設(shè)的能力和素質(zhì)。
三、加強(qiáng)審計(jì)廉政文化建設(shè),創(chuàng)新活動(dòng)載體是途徑,必須在豐富內(nèi)容、體現(xiàn)特色上求突破
1、緊扣主題創(chuàng)新活動(dòng)載體。要以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題,扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān),著力增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)黨員干部的廉潔從政意識(shí),自覺(jué)樹(shù)立“務(wù)實(shí)、清廉”的形象,不斷提高拒腐防變的能力;要以“樹(shù)廉潔家風(fēng)”為主題,扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)進(jìn)審計(jì)干部家庭,做到“家庭設(shè)防線、常敲廉政鐘”;要以“廉潔從審”為主題,扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)進(jìn)審計(jì)一線,促進(jìn)審計(jì)人員依法審計(jì)、客觀公正、清正廉潔;要把廉政文化建設(shè)與執(zhí)行《審計(jì)機(jī)關(guān)文明禮儀公約》、文明審計(jì)、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)和廉潔班子、廉潔審計(jì)組、廉潔個(gè)人評(píng)比等活動(dòng)結(jié)合起來(lái),不斷增強(qiáng)廉政文化的親和力、滲透力和感染力。
2、突出特色豐富活動(dòng)載體。要著力構(gòu)筑獨(dú)具特色的審計(jì)廉政文化,通過(guò)舉辦廉政演講、故事、征文及廉政書(shū)畫(huà)、攝影活動(dòng);觀看廉政教育影視片,組織廉政文藝演出;征集廉政格言、發(fā)送廉政短信、制作廉政標(biāo)語(yǔ)等貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾、喜聞樂(lè)見(jiàn)的多種形式寓教于樂(lè)活動(dòng),使審計(jì)干部從中自覺(jué)地接受熏陶,強(qiáng)化廉潔意識(shí),激發(fā)工作熱情,進(jìn)一步促進(jìn)和諧審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)。
3、因地制宜用好活動(dòng)載體。要經(jīng)常組織機(jī)關(guān)干部職工深入扶貧點(diǎn)和共建單位,開(kāi)展送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心等扶貧思廉活動(dòng),使機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做到居位思為、用權(quán)思廉,切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。要充分利用報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站、宣傳櫥窗等陣地建設(shè),開(kāi)辟和創(chuàng)辦各種廉政文化專(zhuān)欄或?qū)n},加大宣傳力度,促進(jìn)廉政文化建設(shè)水平邁上新臺(tái)階。
四、加強(qiáng)審計(jì)廉政文化建設(shè),建立長(zhǎng)效機(jī)制是保證,必須在健全制度、狠抓落實(shí)上講實(shí)效
1、完善有關(guān)制度。要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體,進(jìn)一步完善廉政理論學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝黨員干部頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,做到從政有品格,用權(quán)講原則,做人重形象。要以開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作為契機(jī),進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制等機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度,促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部廉政勤政,提高服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化審計(jì)環(huán)境。要進(jìn)一步健全完善民主集中制、民主生活會(huì)和民主決策等黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)配套制度,對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)、人事任免、大宗物資采購(gòu)、基本建設(shè)、重大財(cái)務(wù)開(kāi)支等重要事項(xiàng),嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序,按照規(guī)定程序進(jìn)行公開(kāi),進(jìn)一步規(guī)范行權(quán)用權(quán)行為,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的自我約束。要結(jié)合財(cái)務(wù)自查,逐步建立起以審計(jì)決策、財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)規(guī)范為核心的比較完善、簡(jiǎn)潔易行的管理制度體系,切實(shí)做到有法可依、有章可循、有據(jù)可查。
2、狠抓制度落實(shí)。制度不落實(shí),廉政文化建設(shè)就會(huì)流于形式;制度落實(shí)到位,才能促使廉政文化建設(shè)走上正?;?、規(guī)范化和制度化的軌道。因此,審計(jì)機(jī)關(guān)一方面要貫徹落實(shí)中央懲防腐敗體系《實(shí)施綱要》和各地《實(shí)施意見(jiàn)》及本系統(tǒng)《具體意見(jiàn)》,認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定,大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)。另一方面,要嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)組廉政責(zé)任規(guī)定》和審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”要求及審計(jì)通告、審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行情況反饋、審計(jì)回訪、廉政責(zé)任追究等各項(xiàng)廉政制度規(guī)定,使審計(jì)干部職工明白什么可為,什么不可為,自覺(jué)做到以公仆之心對(duì)待權(quán)力,以平常之心對(duì)待地位,以奉獻(xiàn)之心對(duì)待事業(yè),向黨和人民交出一份干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的合格答卷。
3、加大督查力度。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的經(jīng)常性監(jiān)督檢查,加大對(duì)違反審計(jì)廉政法規(guī)制度行為問(wèn)責(zé)、查處的力度,不斷警示審計(jì)干部遠(yuǎn)離腐敗,潔身自好,切實(shí)維護(hù)好制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要通過(guò)健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,強(qiáng)化對(duì)審計(jì)執(zhí)法檢查,把違反廉政制度規(guī)定和評(píng)先選優(yōu)、提拔使用、黨紀(jì)政紀(jì)處分等結(jié)合起來(lái),讓違法違紀(jì)者付出沉重的代價(jià),從而形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的良性機(jī)制,充分發(fā)揮制度在防范和消除腐敗現(xiàn)象中的重要作用,從源頭上防治腐敗問(wèn)題,使審計(jì)廉政文化建設(shè)真正落到實(shí)處。
總之,任何一種文化對(duì)人的影響是潛移默化、和風(fēng)細(xì)雨的,但這種文化一旦被人們所接受,其影響卻是根本性、長(zhǎng)期性和廣泛性的。廉政文化也如此,審計(jì)機(jī)關(guān)只有制定具體的廉政文化建設(shè)總體目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期工作安排,多途徑、多渠道、多手段,進(jìn)行全方位、多層次弘揚(yáng)廉政思想,增強(qiáng)廉政意識(shí),倡導(dǎo)廉政道德,廉潔審計(jì),才能在新形勢(shì)下?tīng)I(yíng)造出濃厚的廉政文化氛圍。
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