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在審計(jì)、考核評(píng)價(jià)政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績時(shí),可運(yùn)用的主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)有:
?。?)國內(nèi)生產(chǎn)總值。
國內(nèi)生產(chǎn)總值是指一個(gè)國家或地區(qū)所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)(通常為一年)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果(簡稱GDP)。即所有常住機(jī)構(gòu)單位或產(chǎn)業(yè)部門一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的可供最終使用的產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值。本指標(biāo)能夠全面反映全社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總規(guī)模,是衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)形勢的重要綜合指標(biāo)。
?。?)工業(yè)總產(chǎn)值。
工業(yè)總產(chǎn)值是指以貨幣表現(xiàn)的工業(yè)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的已出售或可供出售的工業(yè)產(chǎn)品總量。它是反映一定時(shí)期內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)總規(guī)模和總水平的重要指標(biāo),是計(jì)算工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度和主要比例關(guān)系,計(jì)算工業(yè)產(chǎn)品銷售率和其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要依據(jù)。本指標(biāo)反映該地區(qū)的全部工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和實(shí)力。
(3)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值。
農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值是指以貨幣表現(xiàn)的農(nóng)林牧漁業(yè)全部產(chǎn)品總量。它用價(jià)值量形式綜合說明一定時(shí)期(通常指一年)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總成果或總規(guī)模。它是考察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和發(fā)展速度,研究農(nóng)業(yè)內(nèi)部比例關(guān)系和農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位與布局的一個(gè)重要綜合指標(biāo)。
農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的計(jì)算范圍,是在日歷年度內(nèi)行政轄區(qū)的各種經(jīng)濟(jì)類型與各種經(jīng)營方式所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品總量。包括農(nóng)民和集體、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校及國有農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,但不包括農(nóng)業(yè)科研單位作試驗(yàn)用的農(nóng)產(chǎn)品和軍事部門的軍馬生產(chǎn)。
本指標(biāo)反映該地區(qū)的農(nóng)林牧漁的總量和實(shí)力。
(4)固定資產(chǎn)投資額。
固定資產(chǎn)投資額又稱固定資產(chǎn)投資完成額,是指以貨幣形式表現(xiàn)的在一定時(shí)期內(nèi)建造和購置固定資產(chǎn)活動(dòng)的工作量以及與此有關(guān)的費(fèi)用的總稱。它是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、發(fā)展速度、比例關(guān)系和使用方向的綜合性指標(biāo),又是考察工程進(jìn)度和考核投資效果的重要依據(jù)。
固定資產(chǎn)投資額包括:基本建設(shè)投資、更新改造投資、其他固定資產(chǎn)投資及房地產(chǎn)開發(fā)投資。
本指標(biāo)反映該地區(qū)的固定資產(chǎn)投資情況。
?。?)社會(huì)消費(fèi)品零售總額。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額是指各種經(jīng)濟(jì)類型的批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、制造業(yè)和其他行業(yè)在一定時(shí)期內(nèi),對(duì)城鄉(xiāng)居民和社會(huì)集團(tuán)的消費(fèi)品零售額及農(nóng)民對(duì)非農(nóng)業(yè)居民零售額的總和。
按消費(fèi)品零售對(duì)象分,包括對(duì)居民的消費(fèi)品零售額和對(duì)社會(huì)集團(tuán)的消費(fèi)品零售額。前者指售給城鄉(xiāng)居民用于生活消費(fèi)的商品;后者指售給機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位和城市街道居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)用公款購買的用作非生產(chǎn)、非經(jīng)營使用的消費(fèi)品。
本指標(biāo)從消費(fèi)方面反映該地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量及實(shí)力。
?。?)外貿(mào)進(jìn)出口總額。
外貿(mào)進(jìn)出口總額是指一個(gè)國家或地區(qū)以貨幣形式(美元)表現(xiàn)的,在一定時(shí)期內(nèi)外貿(mào)出口額和進(jìn)口額的總和。本指標(biāo)反映該地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)總量和實(shí)力。
?。?)財(cái)政總收入。
財(cái)政總收入是指一級(jí)政府根據(jù)法令和法規(guī)所取得的非償還性資金,是一級(jí)財(cái)政的資金來源。包括一般預(yù)算收入、基金預(yù)算收入、專項(xiàng)基金收入、資金調(diào)撥收入和財(cái)政周轉(zhuǎn)金收人等。
(8)財(cái)政總支出。
財(cái)政總支出是指一級(jí)政府為實(shí)現(xiàn)其職能,對(duì)財(cái)政資金的再分配。包括一般預(yù)算支出、基金預(yù)算支出、專項(xiàng)基金支出、資金調(diào)撥支出和財(cái)政周轉(zhuǎn)金支出等。
(9)城鎮(zhèn)居民生活費(fèi)收入。
城鎮(zhèn)居民生活費(fèi)收入是指城鎮(zhèn)居民或家庭在一定時(shí)期(通常為一年)全部收入中能用于家庭日常生活的實(shí)際收入。它是反映我國城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)收入高低的重要指標(biāo)。城鎮(zhèn)居民生活費(fèi)收入包括經(jīng)常性收入和一次性收入,不包括周轉(zhuǎn)性收入(如借貸、提取儲(chǔ)蓄存款等)。贍養(yǎng)不在一起生活的親屬的費(fèi)用和贈(zèng)送給親友的支出,繳納各種稅收,都要從家庭生活費(fèi)收入中扣除。本指標(biāo)反映該地區(qū)的城鎮(zhèn)居民生活費(fèi)收入水平。
?。?0)農(nóng)村居民純收入。
農(nóng)村居民純收入是指農(nóng)村常住居民在一定時(shí)期內(nèi)(通常為一年)家庭總收入中扣除從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營的費(fèi)用支出、繳納稅款、上交承包金額后所剩余的部分。這部分純收入可直接用于生產(chǎn)和非生產(chǎn)性建設(shè)投資、生活消費(fèi)支出、積蓄。
農(nóng)村居民純收入是反映農(nóng)村居民實(shí)際收入水平的重要綜合性指標(biāo),它包括農(nóng)村居民從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)性經(jīng)營收入、在外人口寄回帶回款、國家財(cái)政救濟(jì)、各種補(bǔ)貼。既包括貨幣收入,又包括自產(chǎn)自用的實(shí)物收入。但不包括向銀行、信用社和友人借款等借貸性收入。
本指標(biāo)反映該地區(qū)的農(nóng)村居民收入水平。
?。?1)零售物價(jià)指數(shù)。
零售物價(jià)指數(shù)是反映城市、農(nóng)村商品零售價(jià)格變動(dòng)趨勢的一種經(jīng)濟(jì)指數(shù)。零售物價(jià)的升降調(diào)整直接影響城鄉(xiāng)居民生活費(fèi)用的節(jié)約或超支,直接關(guān)系國家財(cái)政的收支,直接影響居民購買力和市場商品的供需平衡,以及積累和消費(fèi)的比例。零售物價(jià)指數(shù)是編制財(cái)政計(jì)劃、價(jià)格計(jì)劃,制定物價(jià)政策、工資政策的重要依據(jù)。本指標(biāo)反映該地區(qū)的物價(jià)變動(dòng)水平及穩(wěn)定情況。
上述前十項(xiàng)指標(biāo)均為絕對(duì)數(shù)指標(biāo)。為評(píng)價(jià)該領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度,一般還要計(jì)算相對(duì)數(shù)指標(biāo)。相對(duì)數(shù)指標(biāo)一般應(yīng)用其任期內(nèi)的年平均數(shù),分別是:國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率、工業(yè)總產(chǎn)值年均增長率、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長率、固定資產(chǎn)投資年均增長率、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長率、外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長率、財(cái)政總收入年均增長率、財(cái)政總支出年均增長率、城鎮(zhèn)居民生活費(fèi)年均增長率、農(nóng)村居民純收入年均增長率。
通過統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等綜合經(jīng)濟(jì)部門提供的,包括國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的歷史數(shù)據(jù)、資料,被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的計(jì)劃和實(shí)際數(shù)據(jù)、資料,以及其他地區(qū)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)、資料,可取得并計(jì)算出上述經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的資料和數(shù)值。
通過詳細(xì)了解統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等綜合經(jīng)濟(jì)部門取得這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的來源、渠道,數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)或計(jì)算過程,選擇重要的環(huán)節(jié)進(jìn)行審核,核實(shí)該環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的可靠性,還可以有選擇性的進(jìn)行實(shí)地審核或重新計(jì)算來審核經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo),最后通過橫向、縱向比較來對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)作出評(píng)價(jià)。
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