審計決定書的概念

　　審計決定是指審計機關(guān)在審定審計報告后，依據(jù)《審計報告》中所列的被審計-o單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支的事實，對被審計單位依法給予處理、處罰的審計文書。

　　《中華人民共和國審計法》第四十一條第二款規(guī)定：“對有違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，需要依法給予處理、處罰的，除應當對審計事項作出評價，出具審計意見書外，還應當對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的審計決定。”

　　審計決定是加強國家的審計監(jiān)督，維護國家財政經(jīng)濟秩序，促進廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展的重要工具。對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支的行為具有實行懲戒與教育的直接效力。

　　審計決定書的特征

　　1.審計決定書是對有“問題”的被審計單位的結(jié)案性的處理文書

　　用于“對有違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，需要依法給予處理、處罰的”情況。審計決定一經(jīng)制定，表明審計工作劃上一個句號。這與審計文書中其他的文書諸如審計通知、審計工作記錄、審計報告等，都是審計過程的文書是不同的。

　　2.審計決定具有法律效力

　　審計決定是對違規(guī)行為，依據(jù)關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀律作出處理、處罰決定的，具有法律執(zhí)行效力。被審計單位和當事人均應無條件執(zhí)行；如有異議，被審計單位可以申請復議，但在沒有改變決定之前，不得停止或拒絕執(zhí)行，一旦無故拖延或拒絕執(zhí)行，可以采取強制執(zhí)行。審計報告或?qū)徲嬕庖姇话銥榻Y(jié)論性和建議性的，主要起公證、鑒定、評估、建議等的方面的作用，不具有法律執(zhí)行效力。

　　審計決定書的結(jié)構(gòu)與寫法

　　審計決定是正式的公文，由版頭、標題、受文單位名稱、正文和尾部構(gòu)成。

　　（一）版頭

　　由審計決定的文件名稱與發(fā)文字號構(gòu)成。文件名稱即由審計機關(guān)全稱和“審計決定”兩部分構(gòu)成。如《X×審計局審計決定》。發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、文書性質(zhì)代字、發(fā)文年度號和順序號四項構(gòu)成。如：津?qū)彌Q字（200038號）。

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　　由事由和決定構(gòu)成。事由要概括決定的對象，用介詞“關(guān)于”引導。如《關(guān)于X×機電廠服務收支違紀問題的審計決定》。

　　（三）受文單位名稱

　　被審計單位的全稱。

　　（四）正文

　　審計決定主要包括下列內(nèi)容：

　　第一，依據(jù)審計報告中所列審計機關(guān)認定的被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為的事實。

　　第二，引證有關(guān)的法律、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令的條文以及據(jù)此作出的審計處理、處罰決定。例如：

　　根據(jù)審通×[×××]×號審計通知書，自××××年×月×日至x×××年月×日對你單位×××，進行了審計；現(xiàn)依據(jù)審查×[×××]×號審意見書中所審計機關(guān)認定的被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為的事實，根《審計法》×××條，作出如下審計決定：

　　1.……

　　2.……

　　3.審計處理、處罰決定執(zhí)行的期限。

　　4.被審計單位申請復議的權(quán)力及申請復議的期限。例如：''本審計決定自送之日起生效。如果對審計決定不服，在收到審計決定之日起十五日內(nèi)，向×××請復議。復議期間本審計決定照常執(zhí)行。“

　　（五）尾部

　　由發(fā)文機關(guān)、發(fā)文日期、印章、抄送單位構(gòu)成。

　　審計決定書的要點

　?。ㄒ唬┮蕴幚頉Q定的條款為主要層次，寫審計決定的具體條款時，應當將認定的事實與引證的有關(guān)法規(guī)、辦法等條款及據(jù)此作出的處理、處罰決定結(jié)合起來寫。不要將問題與處理、處罰意見分開寫。因為與審計決定同時送達的審計意見書已將問題很明確地列出，所以審計決阪需把問題作為依據(jù)來寫，沒有必要再把問題單獨分項列出。把審計查出的問與處理意見結(jié)合起來寫，不僅可避免重復寫過的問題，使審計決定簡明精練，而電可以加強針對性，便于閱讀。

　　（二）處理有理有據(jù)對每一項審計決定，都應引證有關(guān)的法律、法規(guī)、制度和辦法，以體現(xiàn)審計決定葬實為依據(jù)、以法律政策為準繩的寫作原則。在具體寫作時，不要籠統(tǒng)地寫“根國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和政策”，而應具體講明依據(jù)的法規(guī)條款的，這樣，才使處理決茸理有據(jù)，令人信服，也體現(xiàn)出審計決定應有的政策性和嚴肅性。

　　（三）寫作審計決定要十分注重語言的精確，措詞的嚴謹比如：要注意不要用“希望”、“建議”等詞來代替“要求”詞。從道理上講，審計毫是審計機關(guān)下達給被審計單位執(zhí)行的一種具有強制性的公文，而“希望”、“建等詞在口氣上是舒緩的，可采納也可不采納，本身不具備決斷、強制性質(zhì)，這樣，眵中會削弱審計決定的力量，所以，我們在寫作審計決定時一定要非常注意用語司的準確性和分寸感。