“預算是一種系統(tǒng)的方法，用來分配企業(yè)的財務、實物及人力等資源，以實現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標。企業(yè)可以通過預算來監(jiān)控戰(zhàn)略目標的實施進度，有助于控制開支，并預測企業(yè)的現(xiàn)金流量與利潤。”這是“全球最佳實務數(shù)據(jù)庫”（Global Best Practice）中對預算的定義，現(xiàn)已成為很多企業(yè)管理者的共識。

　　然而，據(jù)相關部門調(diào)查表明，我國企業(yè)實施全面預算管理時的問題不少，突出的表現(xiàn)是，當編制和執(zhí)行全面預算時，管理者會遭受到很多抱怨，“預算沒有很好地支持公司的戰(zhàn)略，甚至與之產(chǎn)生沖突”、“預算更多地注重成本的減少，而不夠注重價值的增加”、“預算管理中只是強調(diào)上下級的垂直命令與控制”、“預算管理缺乏彈性，對市場變化反應遲鈍”等。

　　如何改善全面預算管理的實際效果，是個復雜的話題。但是從中國企業(yè)的實際情況出發(fā)，如果能做到以下幾點，企業(yè)的全面預算管理體系的威力將大大提升。

　　1.改變觀念，把財務部的全面預算變成全員的全面預算。

　　一直以來有一種錯誤理解，把全面預算只當成是財務部門的事，其他部門不過是輔助提供一些數(shù)據(jù)而已。其實，全面預算是保證戰(zhàn)略實施的手段，直接關系到各種資源在企業(yè)內(nèi)部的分配。在編制過程中，財務部門也主要是提供服務支持的，真正的數(shù)據(jù)來源，從上到下，是戰(zhàn)略目標的分解，從下到上，是企業(yè)每一個人的工作所需資源的匯總。從某種角度說，全面預算也是全員預算，如果每個人都關心預算，都支持預算，工作的開展就會有堅實的基礎。

　　2.成立專門的預算管理委員會，從組織架構(gòu)方面保證預算的民主與合理。

　　為改變“預算只是財務部門的事”，應成立專門的預算管理委員會，負責每年的預算編制、調(diào)整。管理委員會應深入分析企業(yè)生產(chǎn)實際，確定預算編制的方法。管理委員會由各部門的人員組成，按項目小組的方式運作。

　　3.依靠公司戰(zhàn)略和運作計劃，讓預算更精準。

　　很多企業(yè)存在預算不準的情況，要改變這一點，必須注意預算在戰(zhàn)略和運作計劃之間的銜接。在每年的預算啟動會前，公司高層應提出公司的戰(zhàn)略及跨年度發(fā)展戰(zhàn)略，而且戰(zhàn)略的目標必須是清晰明確的。有的企業(yè)的戰(zhàn)略只是發(fā)展方向，如“成為明年國內(nèi)最大的  生產(chǎn)商”，沒有具體到目標，是難以成為預算編制的指導的。根據(jù)戰(zhàn)略目標的分解，可編制部門的運作計劃，并據(jù)此編制部門的詳細預算。部門預算與戰(zhàn)略目標的出入可通過幾輪修改和調(diào)整，避免預算由部門編制人員拍腦袋，或一些部門對下是一套預算，報到上面又是一套預算。

　　4.及時執(zhí)行預算分析評估：避免“編一套，做一套”。

　　預算在執(zhí)行過程中總會有偏離甚至大的出入，就需要對其原因進行分析和評估。剛剛實行預算管理的企業(yè)，這一點尤為重要。因為經(jīng)驗不足，可能一些偏離不是經(jīng)營中的問題，而是預算編制的問題，我們必須首先排除，對生產(chǎn)運營過程的偏離，應采用因素分析的方法，追根朔源，挖掘到差異的最低層。

　　預算的執(zhí)行結(jié)果必須和部門的考核掛鉤。在很多公司，與預算相關的工作并未完全納入考核體系，尤其是預算編制的合理性，造成各個部門在編制中人為控制的因素過多，同時，對超預算和上報預算不執(zhí)行等情況也未采取全面的考核措施，使得預算“編一套，做一套”。針對這些情況，需對全面預算管理的各個關鍵環(huán)節(jié)，設定相應的考核指標。如：對收入完成、費用節(jié)省、預算編制錯誤、預算調(diào)整次數(shù)等進行系統(tǒng)全面的考核，并作為公司績效考核體系的重要組成部分，納入年度績效考核。從而提高預算在整個企業(yè)管理中的嚴肅性。

　　5.積極審慎調(diào)整預算。

　　一般人認為企業(yè)應盡可能不做預算調(diào)整，最多一年的期中調(diào)整一次。實際中對剛剛實行預算管理的企業(yè)，因各方面條件的不成熟，一開始就完全按預算執(zhí)行，不做調(diào)整，是不現(xiàn)實的。比如企業(yè)的銷售部門，因市場的變化，費用可能會不斷變化調(diào)整。在對既定的預算調(diào)整時，應十分謹慎。尤其是對那些影響戰(zhàn)略目標的調(diào)整，最好保證一年調(diào)整一次左右。對不影響戰(zhàn)略目標的調(diào)整，最好一個季度只調(diào)整一次。

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