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新聞出版社清產(chǎn)核資中資產(chǎn)損失的認定
新聞出版社在2009年5月份率先改制，在財教[2009]126號文件第一條第五款規(guī)定：“根據(jù)《新聞出版總署關(guān)于印發(fā)〈中央各部門各單位出版社轉(zhuǎn)制工作基本規(guī)程〉的通知》（新出字[2009]1號），中央各部門各單位出版社轉(zhuǎn)制工作方案經(jīng)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準后，視同出版社清產(chǎn)核資立項工作已完成，不再另行報批。”可見財政部對新聞出版社的轉(zhuǎn)制工作還是比較認可的，實際上（新出字[2009]1號）轉(zhuǎn)制的各個細節(jié)管理是比較嚴謹?shù)?，這里只就資產(chǎn)損失認定方面作一下說明。文件明確：
1、清產(chǎn)核資過程中對轉(zhuǎn)制前潛虧掛賬、財產(chǎn)清查過程中新發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤虧（減盤盈）、毀損、報廢、壞賬等資產(chǎn)損失及按國家有關(guān)規(guī)定計提的各項資產(chǎn)減值準備等情況，應(yīng)由中介機構(gòu)出具專項審計報告，轉(zhuǎn)制的出版社提出意見，報上級有關(guān)主管部門批準。
2、轉(zhuǎn)制的出版社應(yīng)根據(jù)財政部關(guān)于企事業(yè)單位財務(wù)、資產(chǎn)管理的規(guī)定，由主管部門委托經(jīng)資產(chǎn)管理部門認可的、具備相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所進行財務(wù)審計。
3、轉(zhuǎn)制的出版社在完成審計后，由主管部門委托經(jīng)資產(chǎn)管理部門認可的、具備相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對資產(chǎn)進行評估。涉及土地使用權(quán)的，由主管部門或直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位委托具備土地評估資質(zhì)的中介機構(gòu)進行地價評估。出版社的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、商譽等無形資產(chǎn)應(yīng)納入評估范圍。對出版社的資產(chǎn)評估，必須一次完成，不得將整體資產(chǎn)分拆評估。在整體評估的基礎(chǔ)上，確定其凈資產(chǎn)數(shù)額，作為出版社轉(zhuǎn)制的依據(jù)。
4、出版社清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估結(jié)果必須在單位內(nèi)部進行公示，公示完成后，清產(chǎn)核資報告、專項審計報告由主管部門初審后，報財政部審批；清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)財政部確認后，自清產(chǎn)核資基準日起2年內(nèi)有效，在有效期內(nèi)實施轉(zhuǎn)制、改制可不再另行組織清產(chǎn)核資。
5、涉及土地使用權(quán)的，須報同級國土資源管理部門審核或備案。土地估價報告及處置批復(fù)、財務(wù)審計報告作為資產(chǎn)評估報告附件，由主管部門對評估結(jié)果進行初審，出具審核意見后，再連同其他相關(guān)材料，一并報財政部核準或備案。
財教[2009]126號文件對出版轉(zhuǎn)制企業(yè)庫存的認定作了明確規(guī)定：轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版、發(fā)行單位，可通過資產(chǎn)清查，對其庫存積壓待報廢的出版物做一次性處理，損失允許在凈資產(chǎn)中扣除。對于出版、發(fā)行單位庫存呆滯出版物，紙質(zhì)圖書超過五年（包括出版當年，下同）、音像制品、電子出版物和投影片（含縮微制品）超過兩年、紙質(zhì)期刊和掛歷年畫等超過一年的，可以作為財產(chǎn)損失處理。對經(jīng)批復(fù)同意核銷的庫存呆滯出版物，出版、發(fā)行單位應(yīng)當加強管理，建立賬銷案存管理制度，組織力量或成立專門機構(gòu)繼續(xù)積極清理和營銷，以后年度處置時，相應(yīng)的處置收入應(yīng)納入處置當年的營業(yè)收入。
《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財稅[2009]31號）也對出版發(fā)行企業(yè)呆滯庫存處理作了規(guī)定：出版、發(fā)行企業(yè)庫存呆滯出版物，紙質(zhì)圖書超過五年（包括出版當年，下同）、音像制品、電子出版物和投影片（含縮微制品）超過兩年、紙質(zhì)期刊和掛歷年畫等超過一年的，可以作為財產(chǎn)損失在稅前據(jù)實扣除。已作為財產(chǎn)損失稅前扣除的呆滯出版物，以后年度處置的，其處置收入應(yīng)納入處置當年的應(yīng)稅收入。
責任編輯：zoe
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