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為了加強從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的企業(yè)所得稅征收管理,規(guī)范從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)的納稅行為,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的特點,國家稅務(wù)總局制定了《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法》(國稅發(fā)[2009]31號 ),對房地產(chǎn)行業(yè)的所得稅制度體系進行了充分完善。
關(guān)注1、適用范圍
國稅發(fā)[2009]31號第二條規(guī)定,本辦法適用于中國境內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)。這里的企業(yè)既包括,內(nèi)資企業(yè),也包括外商投資企業(yè)。對外商投資企業(yè)而言,國稅發(fā)[2009]31號對其財稅處理的影響很大,需要重點學(xué)習(xí)與把握。我們中稅網(wǎng)的客戶群中不少臺灣同胞投資企業(yè),如果涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)當及時關(guān)注我網(wǎng)對新31號文的釋義和解讀。任何一個企業(yè),只要其從事了房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù),就要受到國稅發(fā)[2009]31號的約束。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)包括土地的開發(fā),建造、銷售住宅、商業(yè)用房以及其他建筑物、附著物、配套設(shè)施等開發(fā)產(chǎn)品。
關(guān)注2、開發(fā)產(chǎn)品完工條件
國稅發(fā)[2009]31號第三條規(guī)定,除土地開發(fā)之外,其他開發(fā)產(chǎn)品符合下列條件之一的,應(yīng)視為已經(jīng)完工:
?。ㄒ唬?開發(fā)產(chǎn)品竣工證明材料已報房地產(chǎn)管理部門備案。
?。ǘ?開發(fā)產(chǎn)品已開始投入使用。
?。ㄈ?開發(fā)產(chǎn)品已取得了初始產(chǎn)權(quán)證明。沿用我們過去的理解,以上三個條件如果同時滿足,以最早的一個為準。不過國稅發(fā)[2009]31號第三條依然存在缺陷,就是沒有規(guī)定土地開發(fā)的完工條件。如果有關(guān)企業(yè)開發(fā)土地再行轉(zhuǎn)讓,只能比照一般貨物銷售或者財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進行所得稅處理。
國稅發(fā)[2009]31號第四條規(guī)定,企業(yè)出現(xiàn)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條規(guī)定的情形,稅務(wù)機關(guān)可對其以往應(yīng)繳的企業(yè)所得稅按核定征收方式進行征收管理,并逐步規(guī)范,同時按《中華人民共和國稅收征收管理法》等稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處理,但不得事先確定企業(yè)的所得稅按核定征收方式進行征收、管理。這意味著我國不少地區(qū)對房地產(chǎn)行業(yè)硬性規(guī)定必須實行核定征收的錯誤政策必須得到糾正。最近,某地國稅機關(guān)就電話通知某些企業(yè),如果預(yù)計2009年所得發(fā)生虧損,必須實行核定征收,而不是查賬征收,顯然是不符合法理的。
關(guān)注3、收入的處理范圍
國稅發(fā)[2009]31號第五條規(guī)定,開發(fā)產(chǎn)品銷售收入的范圍為銷售開發(fā)產(chǎn)品過程中取得的全部價款,包括現(xiàn)金、現(xiàn)金等價物及其他經(jīng)濟利益。企業(yè)代有關(guān)部門、單位和企業(yè)收取的各種基金、費用和附加等,凡納入開發(fā)產(chǎn)品價內(nèi)或由企業(yè)開具發(fā)票的,應(yīng)按規(guī)定全部確認為銷售收入;未納入開發(fā)產(chǎn)品價內(nèi)并由企業(yè)之外的其他收取部門、單位開具發(fā)票的,可作為代收代繳款項進行管理。其實代收代繳費用是否納入收入管理,對企業(yè)所得稅不會造成本質(zhì)影響。
中稅網(wǎng)財稅專家王駿提醒有關(guān)納稅人還是需要對代收代繳款項開票流程進行必要籌劃,畢竟開票還要涉及營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和土地增值稅。
關(guān)注4、收入確認時點
國稅發(fā)[2009]31號沿用了老31號文的收入確認時點規(guī)定,對房地產(chǎn)行業(yè)收入確認時點提出了下列特殊要求:
第一、采取一次性全額收款方式銷售開發(fā)產(chǎn)品的,應(yīng)于實際收訖價款或取得索取價款憑據(jù)(權(quán)利)之日,確認收入的實現(xiàn)。和一般企業(yè)商品銷售幾乎一致。
第二、采取分期收款方式銷售開發(fā)產(chǎn)品的,應(yīng)按銷售合同或協(xié)議約定的價款和付款日確認收入的實現(xiàn)。付款方提前付款的,在實際付款日確認收入的實現(xiàn)。付款方提前付款則實際付款日確認收入,已經(jīng)突破了企業(yè)所得稅法實施條例的規(guī)定,事實上實施條例第23條根本沒有任何允許財政部、國家稅務(wù)總局對分期收款業(yè)務(wù)進行特殊規(guī)定的授權(quán),其合理性還需要進一步論證。
第三、采取銀行按揭方式銷售開發(fā)產(chǎn)品的,應(yīng)按銷售合同或協(xié)議約定的價款確定收入額,其首付款應(yīng)于實際收到日確認收入的實現(xiàn),余款在銀行按揭貸款辦理轉(zhuǎn)賬之日確認收入的實現(xiàn)。這是實踐中最規(guī)范存在的收入確認模式。
第四、采取委托方式銷售開發(fā)產(chǎn)品的,應(yīng)按以下原則確認收入的實現(xiàn):
1.采取支付手續(xù)費方式委托銷售開發(fā)產(chǎn)品的,應(yīng)按銷售合同或協(xié)議中約定的價款于收到受托方已銷開發(fā)產(chǎn)品清單之日確認收入的實現(xiàn)。
2.采取視同買斷方式委托銷售開發(fā)產(chǎn)品的,屬于企業(yè)與購買方簽訂銷售合同或協(xié)議,或企業(yè)、受托方、購買方三方共同簽訂銷售合同或協(xié)議的,如果銷售合同或協(xié)議中約定的價格高于買斷價格,則應(yīng)按銷售合同或協(xié)議中約定的價格計算的價款于收到受托方已銷開發(fā)產(chǎn)品清單之日確認收入的實現(xiàn);如果屬于前兩種情況中銷售合同或協(xié)議中約定的價格低于買斷價格,以及屬于受托方與購買方簽訂銷售合同或協(xié)議的,則應(yīng)按買斷價格計算的價款于收到受托方已銷開發(fā)產(chǎn)品清單之日確認收入的實現(xiàn)。
3.采取基價(保底價)并實行超基價雙方分成方式委托銷售開發(fā)產(chǎn)品的,屬于由企業(yè)與購買方簽訂銷售合同或協(xié)議,或企業(yè)、受托方、購買方三方共同簽訂銷售合同或協(xié)議的,如果銷售合同或協(xié)議中約定的價格高于基價,則應(yīng)按銷售合同或協(xié)議中約定的價格計算的價款于收到受托方已銷開發(fā)產(chǎn)品清單之日確認收入的實現(xiàn),企業(yè)按規(guī)定支付受托方的分成額,不得直接從銷售收入中減除;如果銷售合同或協(xié)議約定的價格低于基價的,則應(yīng)按基價計算的價款于收到受托方已銷開發(fā)產(chǎn)品清單之日確認收入的實現(xiàn)。屬于由受托方與購買方直接簽訂銷售合同的,則應(yīng)按基價加上按規(guī)定取得的分成額于收到受托方已銷開發(fā)產(chǎn)品清單之日確認收入的實現(xiàn)。
4.采取包銷方式委托銷售開發(fā)產(chǎn)品的,包銷期內(nèi)可根據(jù)包銷合同的有關(guān)約定,參照上述1至3項規(guī)定確認收入的實現(xiàn);包銷期滿后尚未出售的開發(fā)產(chǎn)品,企業(yè)應(yīng)根據(jù)包銷合同或協(xié)議約定的價款和付款方式確認收入的實現(xiàn)。
關(guān)注5、開發(fā)產(chǎn)品轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)不再視同銷售
國稅發(fā)[2009]31號第七條規(guī)定,企業(yè)將開發(fā)產(chǎn)品用于捐贈、贊助、職工福利、獎勵、對外投資、分配給股東或投資人、抵償債務(wù)、換取其他企事業(yè)單位和個人的非貨幣性資產(chǎn)等行為,應(yīng)視同銷售,于開發(fā)產(chǎn)品所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移,或于實際取得利益權(quán)利時確認收入(或利潤)的實現(xiàn)。確認收入(或利潤)的方法和順序為:(一)按本企業(yè)近期或本年度最近月份同類開發(fā)產(chǎn)品市場銷售價格確定;(二)由主管稅務(wù)機關(guān)參照當?shù)赝愰_發(fā)產(chǎn)品市場公允價值確定;(三)按開發(fā)產(chǎn)品的成本利潤率確定。開發(fā)產(chǎn)品的成本利潤率不得低于15%,具體比例由主管稅務(wù)機關(guān)確定。
不難看出,開發(fā)出品轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)已經(jīng)不再按照視同銷售處理,企業(yè)需要密切關(guān)注,避免給自身增加不必要的納稅負擔。
關(guān)注6、計稅毛利率下調(diào)
國稅發(fā)[2009]31號第八條規(guī)定,企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計稅毛利率由各省、自治、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局按下列規(guī)定進行確定:
開發(fā)項目位于省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府所在地城市城區(qū)和郊區(qū)的,不得低于15%,此前的規(guī)定是20%。
開發(fā)項目位于地及地級市城區(qū)及郊區(qū)的,不得低于10%,此前的規(guī)定是15%。
開發(fā)項目位于其他地區(qū)的,不得低于5%,此前的規(guī)定是10%。
屬于經(jīng)濟適用房、限價房和危改房的,不得低于3%,和以前的規(guī)定沒有差異,但是需要提供有關(guān)主管部門的批準文件。
早在2006年3月20日,國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)征收企業(yè)所得稅問題的通知》(國稅發(fā)[2006]31號)(以下簡稱“31號文件”),將此前規(guī)定的“開發(fā)產(chǎn)品的預(yù)售收入應(yīng)按不低于15%的預(yù)計營業(yè)利潤率繳納企業(yè)所得稅”調(diào)整為,經(jīng)濟適用房項目預(yù)售收入的預(yù)計計稅毛利率不得低于3%,非經(jīng)濟適用房項目按不同區(qū)域確定預(yù)售收入的預(yù)計計稅毛利率,其中,省會城市和計劃單列市的城區(qū)和郊區(qū)不得低于20%,地及地級市的城區(qū)和郊區(qū)不得低于15%,其他地區(qū)不得低于10%。而且執(zhí)行這一規(guī)定的時間也被追溯到2006年1月1日。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)收收入征收所得稅,一方面對樓市產(chǎn)生刺激,產(chǎn)生了宏觀調(diào)控的效果,另一方面也保證了財政收入,收到了稅務(wù)機關(guān)的歡迎。
2008年開始,中國新企業(yè)所得稅法正式實施,31號文自行廢止。為避免房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目預(yù)售期間產(chǎn)生所得稅政策真空,2008年4月7日,國家稅務(wù)總局又公布了《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅預(yù)繳問題的通知》,對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅預(yù)繳政策進行了簡單調(diào)整,要求內(nèi)外資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一按照規(guī)定的預(yù)計利潤率分季(或月)計算出預(yù)計利潤額,計入利潤總額預(yù)繳,開發(fā)產(chǎn)品完工、結(jié)算計稅成本后按照實際利潤再行調(diào)整。該文件依然延續(xù)了31號文規(guī)定的利潤率水平,對于非經(jīng)濟適用房開發(fā)項目,位于省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府所在地城區(qū)和郊區(qū)的,不得低于20%;位于地級市、地區(qū)、盟、州城區(qū)及郊區(qū)的,不得低于15%;位于其他地區(qū)的,不得低于10%。經(jīng)濟適用房開發(fā)項目不得低于3%。
假設(shè)某個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)2008年度房地產(chǎn)期房預(yù)售取得預(yù)售收入6000萬元,所在地計稅利潤率規(guī)定為20%,則其在進行2008年度所得稅匯算清繳期間需要將1200(6000×20%)萬元的預(yù)計利潤并入其年度應(yīng)納稅所得額,課征25%的企業(yè)所得稅。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對該政策普遍不滿,關(guān)鍵就是很多開發(fā)商都埋怨計稅利潤率水平過高。一位房地產(chǎn)專業(yè)人士指出,某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從事經(jīng)濟適用房開發(fā),建設(shè)主管部門明確規(guī)定經(jīng)濟適用房開發(fā)的利潤率不得高于3%,但是稅收上卻規(guī)定計稅利潤率不得低于3%是自相矛盾。08年下半年以來,房地產(chǎn)開發(fā)商要求降低計稅利潤率的呼聲一直不斷。
國稅發(fā)[2009]31號對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的所得稅政策做出適度調(diào)整,除了企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品屬于經(jīng)濟適用房、限價房和危改房的,其計稅毛利率不得低于3%,延續(xù)以往規(guī)定以外,其他未完工開發(fā)產(chǎn)品的計稅毛利率按下列規(guī)定進行確定:開發(fā)項目位于省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府所在地城市城區(qū)和郊區(qū)的,不得低于15%.開發(fā)項目位于地及地級市城區(qū)及郊區(qū)的,不得低于10%.開發(fā)項目位于其他地區(qū)的,不得低于5%.商品房開發(fā)項目計稅毛利率水平將大幅度下調(diào),房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅預(yù)繳壓力將大大緩解,這在開發(fā)商4月初進行第一季度所得稅申報時就可以得到實現(xiàn)。
關(guān)注7、對預(yù)售期間計稅毛利實際征收企業(yè)所得稅
國稅發(fā)[2009]31號第九條規(guī)定,企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品取得的收入,應(yīng)先按預(yù)計計稅毛利率分季(或月)計算出預(yù)計毛利額,計入當期應(yīng)納稅所得額。開發(fā)產(chǎn)品完工后,企業(yè)應(yīng)及時結(jié)算其計稅成本并計算此前銷售收入的實際毛利額,同時將其實際毛利額與其對應(yīng)的預(yù)計毛利額之間的差額,計入當年度企業(yè)本項目與其他項目合并計算的應(yīng)納稅所得額。在年度納稅申報時,企業(yè)須出具對該項開發(fā)產(chǎn)品實際毛利額與預(yù)計毛利額之間差異調(diào)整情況的報告以及稅務(wù)機關(guān)需要的其他相關(guān)資料。
值得提醒納稅人注意的是,總局沒有任何關(guān)注毛利差異調(diào)整需要稅務(wù)師事務(wù)所出具鑒證報告的強制規(guī)定,這個時候需要關(guān)注各地對此做出的具體規(guī)定。
國稅發(fā)[2009]31號第十條還規(guī)定,企業(yè)新建的開發(fā)產(chǎn)品在尚未完工或辦理房地產(chǎn)初始登記、取得產(chǎn)權(quán)證前,與承租人簽訂租賃預(yù)約協(xié)議的,自開發(fā)產(chǎn)品交付承租人使用之日起,出租方取得的預(yù)租價款按租金確認收入的實現(xiàn)。
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