(1)稅務(wù)行政訴訟的條件
、俣悇(wù)行政訴訟期間。
稅務(wù)行政訴訟期間按其產(chǎn)生的依據(jù)可分為法定期間和指定期間。法定期間是指法律明確規(guī)定的期間。指定期間是指由人民法院指定的期間。在進(jìn)行起訴時,當(dāng)事人一定要在法定起訴期間起訴,若超過該期限,根據(jù)《行政訴訟法》第38條規(guī)定,人民法院便可當(dāng)作自動放棄起訴權(quán)而不予受理。但是,如果因不可抗力或其他特殊情況耽誤法定期限的,可以延長起訴期限,具體起訴期由人民法院根據(jù)情況決定。這種由人民法院職權(quán)指定的期間就是指定期間。當(dāng)人民法院重新確定起訴期限后,當(dāng)事人一定要在這一期限內(nèi)提交起訴書,否則也視為放棄起訴權(quán)。
、趯Χ悇(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為不服,必須先復(fù)議后訴訟。
如果納稅單位和個人、代征、代扣、代繳義務(wù)人、直接責(zé)任人或者其他有利害關(guān)系的當(dāng)事人,對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為(如:征收稅款、加收滯納金、扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。)不服,首先必須到作出處理決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)去申請復(fù)議,只有對復(fù)議答復(fù)仍不服的,才能打行政官司。
、垡谐浞值臏(zhǔn)備。
若沒有充分的準(zhǔn)備,匆忙上陣,即興發(fā)揮,信口開河,無的放矢,官司往往要打敗。訴訟準(zhǔn)備主要應(yīng)抓好如下幾點:弄清楚案情的來龍去脈和前因后果,從中分析當(dāng)事人雙方的分歧點,以及分歧點與自己的利害關(guān)系,本方在訴訟中可能取得的戰(zhàn)果或優(yōu)勢,對方的有利條件及官司前景,由此確定本方應(yīng)采取的措施和手段。其次要明確訴訟的最高目標(biāo)和最低目標(biāo),及其采取和可能采取的措施;明確訴訟手段、訴訟原則、訴訟步驟和訴訟策略等。再次就是廣泛搜集證據(jù)。最后是當(dāng)事人和證人與法院的協(xié)作、配合。法院是國家主持公正的地方,講的是依法辦事,違法必究。但誰都會知道,法官是人不是神,他的精神狀態(tài)固然不能決定審判結(jié)果,卻足以影響案件審理,同時個別法官的確存在違法行為。
(2)稅務(wù)行政訴訟的范圍
《中華人民共和國行政訴訟法》第11條規(guī)定,根據(jù)稅收工作實際,納稅單位和個人在以下六種情況下可以提起行政訴訟:
、賹αP款、拘留、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財務(wù)等行政處罰不服的;
、趯ω敭a(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)行政強(qiáng)制措施不服的;
、矍址阜梢(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;
、苷J(rèn)為符合法定條例申請頒發(fā)許可證和執(zhí)照,但拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;
、菡J(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;
、薹伞法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
根據(jù)我國的稅收體系及管理分工,農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅和關(guān)稅不屬稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),前三項由各級財政部門管理,關(guān)稅由國家海關(guān)管理。根據(jù)《行政訴訟法》第12條第四款和農(nóng)業(yè)稅、關(guān)稅條例規(guī)定,如發(fā)生糾紛,農(nóng)業(yè)稅由市、縣人大常委會最終裁決,關(guān)稅由國家海關(guān)總署最終裁決,因而不在稅收行政訴訟范圍之列。只有稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的稅種發(fā)生行政案件時,才可以提起稅務(wù)行政訴訟。