近日，在公安部召開的打擊整治發(fā)票犯罪專項行動新聞發(fā)布會上，公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長張濤表示，個人使用小額假發(fā)票如果達(dá)到相應(yīng)的立案標(biāo)準(zhǔn)，可以按“逃避追繳稅款罪”等不同的罪名來處理。
在生活中，相信很多人都接到過“出售發(fā)票”的手機短信，也或多或少對假發(fā)票有所耳聞，甚至可能還有人收到或使用過假發(fā)票。如果使用假發(fā)票，那么后果可能是十分嚴(yán)重的。
1張假票7年刑
近年來，隨著我國餐飲服務(wù)、商業(yè)零售行業(yè)的迅猛發(fā)展，假發(fā)票可能被使用的次數(shù)也越來越多。許多人對買賣假發(fā)票、使用假發(fā)票的行為缺乏法制觀念，不清楚這樣的行為滿足一定的要件會構(gòu)成發(fā)票犯罪。2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議表決 通過的《刑法修正案（七）》已將發(fā)票犯罪中的“偷稅罪”修改為“逃避繳納稅款罪”。也就是說，今后個人或企業(yè)使用假發(fā)票將可能涉嫌“逃避繳納稅款罪”。
修改后的刑法對“逃避繳納稅款罪”的界定為納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報或者不申報，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額10%以上的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額30%以上的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。對多次實施上述行為、未經(jīng)處理的，按照累計數(shù)額計算。
罪名、量刑標(biāo)準(zhǔn)與初犯免責(zé)
“逃避繳納稅款罪”與之前的“偷稅罪”相比有哪些大的變動呢？將罪名由“偷稅罪”改為“逃避繳納稅款罪”，對逃稅的手段改用概括性的表述，大致分為兩類：一是納稅人采取欺騙、隱瞞手段等進(jìn) 行虛假納稅申報的行為；二是不向稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行納稅申報的行為。
不再對不履行納稅義務(wù)的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和罰金標(biāo)準(zhǔn)作具體數(shù)額規(guī)定。取消了修改前刑法分別規(guī)定的“一萬元以上不滿十萬元”和“十萬元以上”的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
對“逃避繳納稅罪”的初犯規(guī)定了不予追究刑事責(zé)任的特別條款，即已經(jīng)構(gòu)成犯罪的初犯，滿足以下3個先決條件可不予追究刑事責(zé)任：在稅務(wù)機關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補繳應(yīng)納稅款；繳納滯納金；已受到稅務(wù)機關(guān)行政處罰（對逃稅罪的初犯在補繳稅款和滯納金后，由稅務(wù)機關(guān)給予行政處罰）。但是，5年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機關(guān)給予2次以上行政處罰的除外。
“初犯免責(zé)”意在震懾違法者
“逃避繳納稅款罪”新規(guī)定的不追究刑事責(zé)任的特別條款表明， 稅務(wù)稽查機關(guān)與公安經(jīng)偵部門在辦理逃稅案件上的分工合作方式有所改變。即對于涉嫌“逃避繳納稅款罪”的案件，公安機關(guān)不再先行介入，應(yīng)先由稅務(wù)部門對逃稅人的逃稅行為是否夠追究刑事責(zé)任的3個條件進(jìn)行審查，即逃稅人能否積極與稅務(wù)機關(guān)配合，補繳稅款和繳納滯納金，接受稅務(wù)機關(guān)行政處罰。若逃稅人能積極履行這3項行為，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)不予追究逃稅人的刑事責(zé)任。相反，若不能履行這3項行為，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)審查后將按法律程序移送公安經(jīng)偵部門立案偵查。
“逃避繳納稅款罪”的修改涵蓋稅收征管、稽查等環(huán)節(jié)，征納雙方均需要盡快適應(yīng)這種變化。納稅人要善于行使稅務(wù)行政復(fù)議和稅務(wù)行政訴訟等法律救濟(jì)方面的權(quán)利，稅務(wù)機關(guān)要加強依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)督，準(zhǔn)確判定“逃避繳納稅款罪”的犯罪構(gòu)成，正確區(qū)分逃避繳納稅款和漏稅、避稅行為，做好行政執(zhí)法同刑事司法的程序銜接工作。