公允價值理論上的優(yōu)越性十分明顯,但在我國會計準則中先用、后棄、再用的過程,也表明其在具體實施過程中的確存在可靠性問題,一是公允價值技術(shù)本身較難掌握,涉及許多估計、判斷和假設(shè);二是容易出現(xiàn)人為操控,制造虛假會計信息,這在我國是有過教訓的。但隨著世界經(jīng)濟全球化步伐的加快,財政部從我國參與經(jīng)濟全球化的大局出發(fā),在充分考慮經(jīng)濟、法律環(huán)境等因素的基礎(chǔ)上,最大限度地在具體準則中使用國際商業(yè)語言中的“公允價值”。目前我國已發(fā)布的38個具體準則中涉及會計要素計量的有30個準則,其中有17個準則不同程度地運用了公允價值計量屬性,涉及范圍之大是顯然的。但這種運用又是有條件的和謹慎的,之所以如此,是因為運用公允價值的許多條件還有待完善。那么,公允價值的運用需要具備哪些條件呢?
1、要有良好活躍的市場。
公允價值是理智的雙方在一個開放的、不受干擾的市場中,在平等、相互之間沒有關(guān)聯(lián)的情況下,自愿進行交換的價值。引入公允價值計量屬性的前提是建立一個統(tǒng)一而又充分競爭的交易市場,沒有完善的交易市場就難以取得有關(guān)造價的完備信息,就難以為由公允價值計量的會計信息的鑒證提供可資依賴的、必不可少的證據(jù)。
2、要有完善的公允價值信息發(fā)布系統(tǒng)。
逐步建立一個與我國市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的全國市場價格信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò),大力推進信息資源的公開化,形成良好的市場價格信息體系是運用公允價值計量屬性的必要條件。在理想狀態(tài)下,市場上的每筆交易都將被系統(tǒng)記錄并統(tǒng)計在該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中,然后通過一定的渠道發(fā)布出來,而且這個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)會隨交易的發(fā)生而變化,并及時發(fā)布出來,其類似于股票交易系統(tǒng),是一個動態(tài)的公允價值發(fā)布平臺,企業(yè)可以隨時從公允價值發(fā)布系統(tǒng)中獲得相應資產(chǎn)的公允價值,審計人員也可參照系統(tǒng)發(fā)布的數(shù)據(jù)來判斷企業(yè)有關(guān)交易的公允性。
3、要有權(quán)威性的資產(chǎn)評估機構(gòu)。
新企業(yè)會計準則體系借鑒了國際財務(wù)報告準則的做法,按照市場活躍程度將公允價值的運用劃分為三個級次:第一級次是資產(chǎn)或負債存在活躍市場的,應以市場中的交易價格作為公允價值;第二級次是資產(chǎn)本身不存在活躍市場,但類似資產(chǎn)存在活躍市場的,應以類似資產(chǎn)的交易價格為基礎(chǔ)確定公允價值;第三級次是對于不存在同類或類似資產(chǎn)可比市場交易的資產(chǎn)應當采用估值技術(shù)確定其公允價值?梢姡诘谝、二級次不存在的情況下,只能采用估值技術(shù)。估值的方法不外乎市價法、成本法、收益法。但對于不同使用價值、不同使用年限、不同計量單位且種類繁多的資產(chǎn)要運用估值技術(shù),其專業(yè)性要求很強,需要專門的評估機構(gòu),由專業(yè)的技術(shù)人員依據(jù)一定的技術(shù)手段和市場參數(shù)進行評估,且評估后的價值還要能得到社會的認可。因此,鑒于國際會計準則理事會與國際評估準則委員會之間的合作形式,我國會計準則制定機構(gòu)與評估協(xié)會也可合作,從而逐步改善評估標準立法級次不高、權(quán)威性不足的現(xiàn)狀,積極引導企業(yè)價值評估實務(wù)更好地服務(wù)于會計報告實務(wù)。
4、要建立健全強有力的監(jiān)管機構(gòu)。
要強化國家監(jiān)督機構(gòu)的職能,財政部、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等監(jiān)管部門之間要建立互動機制,發(fā)揮監(jiān)管合力,提高監(jiān)管效能,加大監(jiān)管力度,督促企業(yè)做好公允價值的計量和披露工作。
5、要制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)。
目前,企業(yè)特別是上市公司利用會計準則的選擇空間進行造假、提供虛假會計信息的一個重要原因是造假成本過低,如果在建立完善的會計制度規(guī)范的同時,加大對違規(guī)行為的處罰力度,增加造假成本,則在一定程度上能夠防范利用公允價值計量屬性操控公司盈余行為的發(fā)生,保證公允價值計量屬性的正確運用。
6、要提高會計從業(yè)人員的素質(zhì)。
公允價值的確定有賴于活躍市場上的報價或最近市場上的交易價格抑或預期未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值,這些都需要主觀判斷。既然有主觀判斷,就必然會不同程度地受企業(yè)管理當局和會計人員的主觀意志的影響。因此,要全面推廣公允價值計量屬性,就必須加強會計從業(yè)人員的守法意識和職業(yè)道德教育,讓會計從業(yè)人員及相關(guān)的管理者能堅守職業(yè)操守,如實反映經(jīng)濟事項,從主觀上消除虛假會計信息的產(chǎn)生。同時還應不斷加大對職業(yè)教育的投入,使會計從業(yè)人員不僅堅守職業(yè)道德,還應具有過硬的專業(yè)技能,只有這樣,才能恰當而準確地應用公允價值。