2005年1月1日，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》正式在小企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施。由于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》是《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的一種簡(jiǎn)化（只是將小企業(yè)不常用的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)和核算項(xiàng)目刪除而已，注明若有相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)則參照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》），并沒有要求強(qiáng)制執(zhí)行，小企業(yè)在實(shí)際編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)擁有多項(xiàng)選擇權(quán)，既可以選擇《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，又可以選擇《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。而由于小企業(yè)沒有深刻理解自身實(shí)際情況如何與會(huì)計(jì)制度匹配，在執(zhí)行中遭遇了種種困惑。

　　《小企業(yè)制度》規(guī)定，其適用范圍是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的不對(duì)外籌集資金、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的企業(yè)。

　　所謂的“不對(duì)外籌集資金”，是指不公開發(fā)行股票和債券。所謂的“經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小”，是指《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》中的界定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)該暫行規(guī)定，符合標(biāo)準(zhǔn)的既可以執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，也可以執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。但是，兩者只能擇其一。

　　2006年《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（下稱“新準(zhǔn)則”）發(fā)布，并要求自2007年1月1日起在上市公司執(zhí)行，2009年鼓勵(lì)大中型企業(yè)執(zhí)行。目前，全國(guó)有些省市明確要求2009年以后所有企業(yè)包括中小企業(yè)將逐漸過(guò)渡至統(tǒng)一執(zhí)行新準(zhǔn)則。按照財(cái)政部令第33號(hào)總則的規(guī)定，所有現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告不能和新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》相抵觸。現(xiàn)在新出的稅法一般也是根據(jù)準(zhǔn)則的賬務(wù)處理設(shè)計(jì)制定的，使用會(huì)計(jì)制度比較吃虧，調(diào)整工作量也比較大。

　　因此小企業(yè)只能擱置《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》（下稱“制度”），轉(zhuǎn)而執(zhí)行新準(zhǔn)則。

　　相對(duì)于新準(zhǔn)則，《制度》的地位顯得很尷尬。這不僅是因?yàn)椤吨贫取窙]有要求小企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行，也因?yàn)椴糠值貐^(qū)的稅務(wù)部門對(duì)《制度》不予采用。

　　如廣東省等稅務(wù)部門已經(jīng)在執(zhí)行新準(zhǔn)則，并要求企業(yè)上報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表也依據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行編制。這給中小企業(yè)尤其是小型企業(yè)造成了很大困擾。

　　因此許多會(huì)計(jì)認(rèn)為“讓那些只是進(jìn)行簡(jiǎn)單生產(chǎn)、銷售的小企業(yè)，參照復(fù)雜的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則科目制作會(huì)計(jì)報(bào)表，實(shí)在有點(diǎn)像‘拿大炮打蚊子’。”《制度》一旦被擱置，中小企業(yè)會(huì)計(jì)們的苦惱似乎是必然的。財(cái)務(wù)報(bào)表是根據(jù)新準(zhǔn)則來(lái)編制的。實(shí)事求是地說(shuō)，他們感覺有些吃力。

　　執(zhí)行新準(zhǔn)則對(duì)于小企業(yè)來(lái)說(shuō)就像是要求高中學(xué)生做大學(xué)生的課程一樣，小企業(yè)會(huì)計(jì)人員因素質(zhì)差異而不能很好地使用新準(zhǔn)則，這也是不容忽視的重要因素。

　　小企業(yè)受到稅務(wù)部門的制約，必須按照新準(zhǔn)則制定財(cái)務(wù)報(bào)表，但又缺乏足夠的專業(yè)能力，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為又難以與新準(zhǔn)則對(duì)應(yīng)，結(jié)果執(zhí)行中變成了‘四不像’——很多小企業(yè)就是變了一個(gè)報(bào)表，胡亂增添上一些新科目，實(shí)際上是換湯不換藥，只為應(yīng)付稅務(wù)部門的要求。

　　在《制度》和新準(zhǔn)則的選擇上，小企業(yè)會(huì)計(jì)們習(xí)慣使用熟悉的《制度》。《制度》在主要內(nèi)容、會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)報(bào)表等方面比新準(zhǔn)則簡(jiǎn)化了很多，因此使用起來(lái)駕輕就熟。這也是他們自身不重視再教育再學(xué)習(xí)的結(jié)果。

　　盡管如此，對(duì)于《制度》的不完善之處，小企業(yè)會(huì)計(jì)們也很郁悶和無(wú)奈。從實(shí)際操作來(lái)看《制度》并不細(xì)致和有許多缺陷。從事中小企業(yè)代理計(jì)賬業(yè)務(wù)的資深注冊(cè)會(huì)計(jì)師們對(duì)此有同感，希望有關(guān)部門在新準(zhǔn)則中，專門制定針對(duì)中小企業(yè)的簡(jiǎn)化準(zhǔn)則和執(zhí)行指南，并在此基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)有的小企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行完善，同時(shí)加強(qiáng)推廣力度，使之覆蓋所有小企業(yè)。中小企業(yè)必須要有適合自己的會(huì)計(jì)制度。否則，便會(huì)造成經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)失真，從而導(dǎo)致國(guó)家相關(guān)政策的失當(dāng)，后果很嚴(yán)重。

　　中小企業(yè)要有一個(gè)適合自己的會(huì)計(jì)制度，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際適時(shí)調(diào)整。處于起步階段的小企業(yè)執(zhí)行《制度》即可，而處于正在發(fā)展壯大并希望進(jìn)入資本市場(chǎng)階段的小企業(yè)，可以根據(jù)企業(yè)的情況參照?qǐng)?zhí)行新準(zhǔn)則。執(zhí)行新準(zhǔn)則是企業(yè)要把握的一個(gè)大方向、大趨勢(shì)。

　　小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的外部使用者不多，主要是稅務(wù)和工商部門。更重要的是，企業(yè)需要通過(guò)規(guī)范的會(huì)計(jì)信息發(fā)現(xiàn)自身發(fā)展中的問題，以提升管理水平，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從自身管理和會(huì)計(jì)信息規(guī)范管理上，無(wú)疑新準(zhǔn)則比《制度》合理優(yōu)越的多。因此提醒小企業(yè)，企業(yè)終究要做大做強(qiáng)，一定要重視基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作。只有小企業(yè)業(yè)主意識(shí)到新準(zhǔn)則對(duì)其加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的價(jià)值所在，才會(huì)有動(dòng)力貫徹實(shí)施新準(zhǔn)則。