國(guó)資辦發(fā)[1992]36號(hào)
頒布時(shí)間:1992-07-18 00:00:00.000 發(fā)文單位:國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
根據(jù)國(guó)務(wù)院1991年91號(hào)令發(fā)布的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),現(xiàn)將制定的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法施行細(xì)則》發(fā)給你們,請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)轉(zhuǎn)告我局。
根據(jù)《辦法》第九條規(guī)定,對(duì)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的單位,由國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)審批并頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)。但我局1990年國(guó)資工字30號(hào)文件《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》規(guī)定,計(jì)劃單列市也有審批資產(chǎn)評(píng)估資格和頒發(fā)證書(shū)的權(quán)限,并已將統(tǒng)一印制并編號(hào)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)發(fā)給各計(jì)劃單列市。為執(zhí)行國(guó)務(wù)院1991年91號(hào)令并考慮過(guò)去的實(shí)際情況,經(jīng)研究決定,在國(guó)務(wù)院1991年91號(hào)令發(fā)布之前各計(jì)劃單列市已發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)仍然有效;國(guó)務(wù)院1991年91號(hào)令發(fā)布以后,由省國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)授權(quán)計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)審查本市所屬機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估資格并頒發(fā)證書(shū)。各計(jì)劃單列市將審查和頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的有關(guān)文件報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)備案。對(duì)此,我們已在本細(xì)則中做了規(guī)定。
我局(90)國(guó)資工字30號(hào)文件中有關(guān)條款與本細(xì)則有抵觸的,按本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。
附件:《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法施行細(xì)則》
國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法施行細(xì)則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),第三十八條的規(guī)定,制定本施行細(xì)則。
第二條 《辦法》第二條所說(shuō)的法律、法規(guī)另有規(guī)定,是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的法律和國(guó)務(wù)院發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的行政法規(guī)。
第三條 《辦法》所說(shuō)的國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家依據(jù)法律取得的,國(guó)家以各種形式的投資和投資收益形成的或接受捐贈(zèng)而取得的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其它形態(tài)的資產(chǎn)。
第四條 《辦法》第三條所說(shuō)的國(guó)有資產(chǎn)占有單位包括:
(一)國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體及其他占有國(guó)有資產(chǎn)的社會(huì)組織;
(二)國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位;
?。ㄈ└鞣N形式的國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)和股份經(jīng)營(yíng)單位;
?。ㄋ模┲型夂腺Y、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè);
?。ㄎ澹┱加袊?guó)有資產(chǎn)的集體所有制單位;
?。┢渌加袊?guó)有資產(chǎn)的單位。
第五條 《辦法》第三條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,是指發(fā)生該條款所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)情形時(shí),除經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)批準(zhǔn)可以不予評(píng)估外,都必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
第六條 《辦法》第三條所說(shuō)的情形中:
?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指國(guó)有資產(chǎn)占有單位有償轉(zhuǎn)讓超過(guò)百萬(wàn)元或占全部固定資產(chǎn)原值百分之二十以上的非整體性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)行為。
?。ǘ┢髽I(yè)兼并是指一個(gè)企業(yè)以承擔(dān)債務(wù)、購(gòu)買(mǎi)、股份化和控股等形式有償接收其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán),使被兼并方喪失法人資格或改變法人實(shí)體。
?。ㄈ┢髽I(yè)出售是指獨(dú)立核算的企業(yè)或企業(yè)內(nèi)部的分廠、車(chē)間及其它整體性資產(chǎn)的出售。
(四)企業(yè)聯(lián)營(yíng)是指國(guó)內(nèi)企業(yè)、單位之間以固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)投入組成的各種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。
?。ㄎ澹┕煞萁?jīng)營(yíng)是指企業(yè)實(shí)行股份制,包括法人持股企業(yè)、內(nèi)部職工持股企業(yè),向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行股票(不上市)企業(yè)和股票上市交易的企業(yè)。
聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí),應(yīng)對(duì)聯(lián)營(yíng)及合股各方投入的資產(chǎn)進(jìn)行全面評(píng)估。
?。┢髽I(yè)清算是指依據(jù)中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定,宣告企業(yè)破產(chǎn),并進(jìn)行清算;或依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)改組、合并、撤銷(xiāo)法人資格的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行的清算;或企業(yè)按照合同、契約、協(xié)議規(guī)定終止經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)業(yè)清算。
第七條 《辦法》第四條中所說(shuō)的情形中:
?。ㄒ唬┑盅菏侵竾?guó)有資產(chǎn)占有單位以本單位的資產(chǎn)作為物質(zhì)保證進(jìn)行抵押而獲得貸款的的經(jīng)濟(jì)行為。
?。ǘ?dān)保是指國(guó)有資產(chǎn)占有單位以本單位的資產(chǎn)為其它單位的經(jīng)濟(jì)行為擔(dān)保,并承擔(dān)連帶責(zé)任的行為。
?。ㄈ┢髽I(yè)租賃是指資產(chǎn)占有單位或上級(jí)主管單位在一定期限內(nèi),以收取租金的形式,將企業(yè)全部或部分資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營(yíng)使用者的行為。
第八條 《辦法》第四條規(guī)定可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,是指發(fā)生該條款所說(shuō)的情形時(shí),根據(jù)實(shí)際情況可以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估或者不評(píng)估。但屬于以下行為必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估:
?。ㄒ唬┢髽I(yè)整體資產(chǎn)的租賃;
(二)國(guó)有資產(chǎn)租賃給外商或非國(guó)營(yíng)單位;
?。ㄈ﹪?guó)家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn);
?。ㄋ模﹪?guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)評(píng)估的其他情形。
第九條 《辦法》第四條所說(shuō)的當(dāng)事人是指與上述經(jīng)濟(jì)情形有關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)占有單位、行業(yè)主管部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)以及其他單位。
第十條 對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估,或者沒(méi)有按照《辦法》及本細(xì)則的規(guī)定立項(xiàng)、確認(rèn),該經(jīng)濟(jì)行為無(wú)效。
第十一條 依照《辦法》第五條規(guī)定對(duì)全國(guó)或者特定行業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,其評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。
第十二條 《辦法》第七條所說(shuō)的國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家和地方人民政府以及中央各部門(mén)頒布的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 組織管理
第十三條 《辦法》第八條所說(shuō)的國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)是指各級(jí)政府專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)。中央是指國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局,地方是指各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理局或國(guó)有資產(chǎn)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。
第十四條 國(guó)家對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估工作。
地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)按照國(guó)家政策法規(guī)和上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)的規(guī)定,負(fù)責(zé)管理本級(jí)的資產(chǎn)評(píng)估工作。
上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)在資產(chǎn)評(píng)估管理工作中不符合《辦法》和本細(xì)則規(guī)定的做法,有權(quán)進(jìn)行糾正。
《辦法》第八條二款所說(shuō)的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估組織工作由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé),是指各級(jí)政府的行業(yè)主管部門(mén)對(duì)所屬單位的資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)和評(píng)估結(jié)果進(jìn)行初審、簽署意見(jiàn),并對(duì)本行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估工作負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)。
第十五條 《辦法》第九條所說(shuō)的資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢(xún)公司等資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),必須是經(jīng)工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記、具有法人資格、并持有國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市(含計(jì)劃單列市)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的單位。只有同時(shí)具備上述條件的單位才能從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。
在發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細(xì)則規(guī)定的應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估情形時(shí),必須委托上述具有資產(chǎn)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)事人自行評(píng)估占有的國(guó)有資產(chǎn)或者評(píng)估對(duì)方占有資產(chǎn)的行為,不具有法律效力。
第十六條 凡需從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的單位,必須按隸屬關(guān)系向國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估資格,經(jīng)審查批準(zhǔn),取得資產(chǎn)評(píng)估資格或臨時(shí)評(píng)估資格后方能從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù),也可以從事非國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估業(yè)務(wù)。
計(jì)劃單列市從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的單位,由省國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)委托計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)審核其資產(chǎn)評(píng)估資格并頒發(fā)資格證書(shū)。
?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局統(tǒng)一印制、蓋章、編號(hào)。
(二)中央管理的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)(包括在各地的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu))的評(píng)估資格證書(shū)由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局審核頒發(fā)。
(三)地方管理的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)(包括駐外地的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu))的評(píng)估資格證書(shū),由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)審核頒發(fā),并報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局備案。由計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū),除報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局備案外,還要報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)備案。
(四)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)已取得資產(chǎn)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次年檢(具體辦法另定)。
第十七條 委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的委托方,一般是國(guó)有資產(chǎn)占有單位,也可以是經(jīng)占有單位同意、與被評(píng)估資產(chǎn)有關(guān)的其它當(dāng)事人,原則上由申請(qǐng)立項(xiàng)的一方委托。特殊情況由國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)委托。
委托方被委托方應(yīng)簽訂資產(chǎn)評(píng)估協(xié)議書(shū),協(xié)議書(shū)的主要內(nèi)容包括:被評(píng)估項(xiàng)目名稱(chēng)、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估期限、收費(fèi)辦法和金額、違約責(zé)任等。
第十八條 經(jīng)濟(jì)行為有關(guān)各方對(duì)委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)有爭(zhēng)議時(shí),由國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)指定雙方可以接受的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
凡屬重大的億元以上資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目和經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)的中外合資、合作項(xiàng)目的資產(chǎn)評(píng)估(含地方),必要時(shí),國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局可以直接組織資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
第十九條 取得資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),承擔(dān)評(píng)估業(yè)務(wù)不受地區(qū)和行業(yè)限制,既可以承接本地和本行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù),也可以承接外地、境外和其它行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與被評(píng)估單位有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的,不得委托該評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
第二十條 凡經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,資產(chǎn)占有單位必須如實(shí)提供評(píng)估所需的各種資料。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)所提供的資料保守秘密,不得向外泄露。
對(duì)資產(chǎn)評(píng)估中涉及的國(guó)家機(jī)密,有關(guān)各方均應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家保密法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行,必要時(shí)由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局直接組織資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
第二十一條 國(guó)有土地使用權(quán)價(jià)值的評(píng)估和國(guó)有房產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估,都應(yīng)納入《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的管理范圍。
從事國(guó)有土地使用權(quán)和國(guó)有房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的專(zhuān)業(yè)性資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),要依照《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定,向國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局或省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)并取得資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)后,才能從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。
第二十二條 按照《辦法》第十一條規(guī)定,資產(chǎn)評(píng)估實(shí)行有償服務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托進(jìn)行評(píng)估時(shí),應(yīng)依照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)辦法向委托單位收費(fèi),并與委托單位在評(píng)估合同中明確具體收費(fèi)辦法。
第二十三條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估收費(fèi)辦法,由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同國(guó)家物價(jià)局另行制定。
第三章 評(píng)估程序
第二十四條 國(guó)有資產(chǎn)占有單位發(fā)生《辦法》第三條、第四條所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)情形時(shí),應(yīng)于該經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生之前,按隸屬關(guān)系申請(qǐng)?jiān)u估立項(xiàng)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則,中央管轄的國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估立項(xiàng)審批,由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)辦理;地方各級(jí)管轄的國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估立項(xiàng)審批,原則上由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理;尚不具備立項(xiàng)審批條件的地、縣,可由上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)根據(jù)《辦法》和本細(xì)則作出具體規(guī)定。
重大的億元以上資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目和經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)的中外合資、合作項(xiàng)目的評(píng)估(含中央、地方國(guó)營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)占有的國(guó)有資產(chǎn)),除報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)立項(xiàng)審批外,還須報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局備案,必要時(shí)由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局直接審批。
第二十五條 資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)原則上應(yīng)由被評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)占有單位申報(bào)。
第二十六條 國(guó)有資產(chǎn)占有單位資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū),應(yīng)經(jīng)其主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后,報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)。在國(guó)家和地方計(jì)劃單列的單位以及沒(méi)有上級(jí)主管部門(mén)的單位,資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)直接報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)。
評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)占有單位名稱(chēng)、隸屬關(guān)系、所在地址;
(二)評(píng)估目的;
(三)評(píng)估資產(chǎn)的范圍;
?。ㄋ模┥陥?bào)日期;
?。ㄎ澹┢渌鼉?nèi)容。
資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū),應(yīng)由申報(bào)單位和上級(jí)主管部門(mén)蓋章,并附該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件和國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明文件。
國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)收到立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)后,應(yīng)在十日內(nèi)下達(dá)是否準(zhǔn)予評(píng)估立項(xiàng)的通知書(shū),超過(guò)十日不批復(fù)自動(dòng)生效,并由國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。
第二十七條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的評(píng)估立項(xiàng)通知書(shū),接受評(píng)估委托,按其規(guī)定的范圍進(jìn)行評(píng)估,對(duì)占有單位整體資產(chǎn)評(píng)估時(shí),應(yīng)在資產(chǎn)占有單位全面進(jìn)行資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清查的基礎(chǔ)上,對(duì)其資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行核實(shí)。
第二十八條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)委托評(píng)估的資產(chǎn),在核實(shí)的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同的評(píng)估目的和對(duì)象,依照國(guó)家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定,考慮影響資產(chǎn)價(jià)值的各種因素,運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法,選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估參數(shù),獨(dú)立、公正、合理地評(píng)估出資產(chǎn)的價(jià)值。
第二十九條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估后應(yīng)向委托單位提交資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書(shū),其內(nèi)容包括:正文和附件兩部分。
正文的主要內(nèi)容:
(一)評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱(chēng);
?。ǘ┪袉挝幻Q(chēng);
?。ㄈ┰u(píng)估資產(chǎn)的范圍、名稱(chēng)和簡(jiǎn)單說(shuō)明;
?。ㄋ模┰u(píng)估基準(zhǔn)日期;
?。ㄎ澹┰u(píng)估原則;
?。┰u(píng)估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策;
?。ㄆ撸┰u(píng)估方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);
?。ò耍?duì)具體資產(chǎn)評(píng)估的說(shuō)明;
(九)評(píng)估結(jié)論:包括評(píng)估價(jià)值和有關(guān)文字說(shuō)明;
?。ㄊ└郊Q(chēng);
?。ㄊ唬┰u(píng)估起止日期和評(píng)估報(bào)告提出日期;
(十二)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、評(píng)估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名,并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)公章;
(十三)其他。
附件:
?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)評(píng)估匯總表、明細(xì)表;
?。ǘ┰u(píng)估方法說(shuō)明和計(jì)算過(guò)程;
?。ㄈ┡c評(píng)估基準(zhǔn)日有關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表;
?。ㄋ模┵Y產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估資格證明文件復(fù)印件;
(五)被評(píng)估單位占有資產(chǎn)的證明文件復(fù)印件;
(六)其它與評(píng)估有關(guān)的文件資料。
第三十條 國(guó)有資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)后提出資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)申請(qǐng)報(bào)告,連同評(píng)估報(bào)告書(shū)及有關(guān)資料,經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后,報(bào)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)。
第三十一條 國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)對(duì)評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)工作,分為審核驗(yàn)證和確認(rèn)兩個(gè)步驟,先對(duì)資產(chǎn)評(píng)估是否獨(dú)立公正、科學(xué)合理進(jìn)行審核驗(yàn)證,然后提出審核意見(jiàn),并下達(dá)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)通知書(shū)。
第三十二條 國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)從以下方面審核驗(yàn)證資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告:
?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)評(píng)估工作過(guò)程是否符合政策規(guī)定;
?。ǘ┵Y產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否有評(píng)估資格;
?。ㄈ?shí)際評(píng)估范圍與規(guī)定評(píng)估范圍是否一致,被評(píng)估資產(chǎn)有無(wú)漏評(píng)和重評(píng);
?。ㄋ模┯绊戀Y產(chǎn)價(jià)值的因素是否考慮周全;
?。ㄎ澹┮玫姆伞⒎ㄒ?guī)和國(guó)家政策是否適當(dāng);
(六)引用的資料、數(shù)據(jù)是否真實(shí)、合理、可靠;
?。ㄆ撸┻\(yùn)用的評(píng)估方法是否科學(xué);
?。ò耍┰u(píng)估價(jià)值是否合理;
?。ň牛┢渌?。
第三十三條 資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告凡符合本細(xì)則第二十九、第三十和第三十二條要求的,應(yīng)予以確認(rèn),由負(fù)責(zé)審批的國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)下達(dá)確認(rèn)通知書(shū),不符合要求的,分別情況做出修改、重評(píng)或不予確認(rèn)的決定。
經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值,作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的底價(jià)或作價(jià)的依據(jù)。
第三十四條 資產(chǎn)占有單位對(duì)確認(rèn)通知書(shū)有異議,或與經(jīng)濟(jì)情形有關(guān)的當(dāng)事人以及資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)各方因評(píng)估問(wèn)題發(fā)生糾紛,經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)無(wú)效,可以向上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議或仲裁。
第三十五條 資產(chǎn)評(píng)估的立項(xiàng)審批和評(píng)估結(jié)果確認(rèn)一般應(yīng)按本細(xì)則第二十六條,第三十三條規(guī)定辦理。國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)認(rèn)為有必要時(shí),也可以委托國(guó)有資產(chǎn)占有單位的主管部門(mén)或下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)進(jìn)行。被委托的部門(mén)應(yīng)依照《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定,辦理資產(chǎn)評(píng)估的立項(xiàng)審批和結(jié)果確認(rèn)工作,并將辦理結(jié)果報(bào)委托的國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)備案。
第三十六條 經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果,除國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大變動(dòng)或經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)事人另有協(xié)議規(guī)定之外,自評(píng)估基準(zhǔn)日起一年內(nèi)有效。在有效期內(nèi),資產(chǎn)數(shù)量發(fā)生變化時(shí),根據(jù)不同情況可由原評(píng)估機(jī)構(gòu)或資產(chǎn)占有單位,按原評(píng)估方法做相應(yīng)調(diào)整。
第四章 評(píng)估方法
第三十七條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí),應(yīng)根據(jù)不同的評(píng)估目的和對(duì)象,選用《辦法》第二十三條所規(guī)定的一種或幾種方法進(jìn)行評(píng)定估算。選用幾種方法評(píng)估,應(yīng)對(duì)各種方法評(píng)出的結(jié)果進(jìn)行比較和調(diào)整,得出合理的資產(chǎn)重估價(jià)值。
第三十八條 收益現(xiàn)值法是將評(píng)估對(duì)象剩余壽命期間每年(或每月)的預(yù)期收益,用適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率折現(xiàn),累加得出評(píng)估基準(zhǔn)日的現(xiàn)值,以此估算資產(chǎn)價(jià)值的方法。
第三十九條 重置成本法是現(xiàn)時(shí)條件下被評(píng)估資產(chǎn)全新?tīng)顟B(tài)的重置成本減去該項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)體性貶值、功能性貶值和經(jīng)濟(jì)性貶值,估算資產(chǎn)價(jià)值的方法。
實(shí)體性貶值是由于使用磨損和自然損耗造成的貶值。功能性貶值是由于技術(shù)相對(duì)落后造成的貶值。經(jīng)濟(jì)性貶值是由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化引起的貶值。
第四十條 現(xiàn)行市價(jià)法是通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查,選擇一個(gè)或幾個(gè)與評(píng)估對(duì)象相同或類(lèi)似的資產(chǎn)作為比較對(duì)象,分析比較對(duì)象的成交價(jià)格和交易條件,進(jìn)行對(duì)比調(diào)整,估算出資產(chǎn)價(jià)值的方法。
第四十一條 清算價(jià)格法適用于依照中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定,經(jīng)人民法院宣告破產(chǎn)的企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)清算時(shí)其資產(chǎn)可變現(xiàn)的價(jià)值,評(píng)定重估價(jià)值。
第四十二條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí),選用的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī),并維護(hù)經(jīng)濟(jì)行為各方的正當(dāng)權(quán)益。
在資產(chǎn)評(píng)估時(shí),應(yīng)根據(jù)不同的評(píng)估目的、對(duì)象,選用不同的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。可以采用國(guó)家計(jì)劃價(jià)、也要以采用國(guó)家指導(dǎo)價(jià)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)和國(guó)際市場(chǎng)價(jià)。
匯率、利率應(yīng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的牌價(jià)。自由外匯或以自由外匯購(gòu)入的資產(chǎn)也可以用外匯調(diào)劑價(jià)格。
國(guó)內(nèi)各種形式聯(lián)營(yíng)(包括集團(tuán)公司)、股份經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)評(píng)估,對(duì)聯(lián)營(yíng)各方投入的同類(lèi)資產(chǎn)應(yīng)該采用同一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估。
第五章 中外合資、合作資產(chǎn)評(píng)估第四十三條 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)與外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人,開(kāi)辦中外合資、合作經(jīng)營(yíng)的企業(yè),對(duì)中方投入的資產(chǎn)必須按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估,以確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為投資作價(jià)的基礎(chǔ)。對(duì)外方投入的資產(chǎn),必要時(shí)經(jīng)外方同意也可進(jìn)行評(píng)估。
第四十四條 中外合資、合作的評(píng)估原則上應(yīng)在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前進(jìn)行,特殊情況下也可以在項(xiàng)目建議書(shū)審批以前或正式簽訂合同、協(xié)議前進(jìn)行。
經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,作為計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告、經(jīng)貿(mào)部門(mén)審批合同的必備文件;經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和出具的產(chǎn)權(quán)登記表(包括變更登記或開(kāi)辦登記)作為工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)的必備文件。
第四十五條 已開(kāi)辦的中外合資、合作企業(yè)中方投資比例占50%以上(含50%),發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細(xì)則第八條的情形時(shí),必須按規(guī)定要求進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
第四十六條 開(kāi)辦前的中外合資、合作項(xiàng)目,中方資產(chǎn)的評(píng)估,原則上應(yīng)委托中國(guó)有評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。特殊情況下,經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)同意,也可以委托國(guó)外評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估或中國(guó)評(píng)估機(jī)構(gòu)和國(guó)外評(píng)估機(jī)構(gòu)聯(lián)合評(píng)估,其評(píng)估報(bào)告,須報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)。
第四十七條 國(guó)有資產(chǎn)占有單位與香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行合資、合作經(jīng)營(yíng),其資產(chǎn)評(píng)估比照本細(xì)則本章有關(guān)規(guī)定辦理。
第六章 股份制企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估
第四十八條 國(guó)有資產(chǎn)占有單位改組為股份制企業(yè)(包括法人持股、內(nèi)部職工持股、向社會(huì)發(fā)行股票不上市交易和向社會(huì)發(fā)行股票并上市交易)前,應(yīng)按《辦法》和本細(xì)則規(guī)定,委托具有資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
第四十九條 國(guó)有資產(chǎn)占有單位改組為股份制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果,須按規(guī)定報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)審核確認(rèn)。未經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估或資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果未經(jīng)確認(rèn)的單位,政府授權(quán)部門(mén)不辦理股份制企業(yè)設(shè)立審批手續(xù)。
第五十條 國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)的凈資產(chǎn)價(jià)值應(yīng)作國(guó)有資產(chǎn)折股和確定各方股權(quán)比例的依據(jù)。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)準(zhǔn)備實(shí)行股份制企業(yè)的財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行驗(yàn)證后,其驗(yàn)證結(jié)果與國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果不一致需要調(diào)整時(shí),必須經(jīng)原資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)機(jī)關(guān)同意。
國(guó)有資產(chǎn)占有單位改組的股份公司發(fā)行B種股票,若由外方注冊(cè)會(huì)計(jì)師查驗(yàn)帳目,其查驗(yàn)結(jié)果與國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果不一致需要調(diào)整時(shí),也要由原資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)機(jī)關(guān)審核同意。
第五十一條 含有國(guó)家股權(quán)的股份制企業(yè)在經(jīng)營(yíng)進(jìn)程中,發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細(xì)則第八條的情形時(shí),應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
國(guó)家控股的股份制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估,應(yīng)按規(guī)定向國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)辦理資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)和評(píng)估結(jié)果確認(rèn)手續(xù);非國(guó)家控股的股份制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估,由董事會(huì)批準(zhǔn)資產(chǎn)評(píng)估申報(bào)和對(duì)評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)。
第七章 法律責(zé)任
第五十二條 違反《辦法》第三條本細(xì)則的規(guī)定,對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形而未進(jìn)行評(píng)估的,應(yīng)按《辦法》三十一條規(guī)定對(duì)有關(guān)當(dāng)事人給予處罰,造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的,應(yīng)追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。
第五十三條 國(guó)有資產(chǎn)占有單位、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反《辦法》和本細(xì)則規(guī)定,弄虛作假,造成評(píng)估結(jié)果失實(shí)的,國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)有權(quán)宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無(wú)效,并根據(jù)失實(shí)的程度,責(zé)令限期改正重新進(jìn)行評(píng)估。重新評(píng)估的費(fèi)用則違法單位支付。
第五十四條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其評(píng)估結(jié)果的客觀、公正、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反《辦法》及本細(xì)則規(guī)定,除按《辦法》三十二條規(guī)定處罰外,還應(yīng)沒(méi)收違法收入,并視違法行為的情節(jié)輕重,對(duì)單位處以評(píng)估費(fèi)用兩倍以?xún)?nèi)、對(duì)個(gè)人處以三個(gè)月基本工資以?xún)?nèi)的罰款。也可給予通報(bào)批評(píng)或建議有關(guān)單位給予相應(yīng)的行政處分。以上處罰可以并處。
第五十五條 被處以停業(yè)整頓的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),在停業(yè)整頓期間不得承接資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。停業(yè)整頓期限不得少于三個(gè)月。停業(yè)整頓的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)原頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)審查合格后方可重新開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。
被吊銷(xiāo)資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),兩年內(nèi)不得重新發(fā)給資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)。兩年期滿后,需按審批程序重新申請(qǐng)。
第五十六條 對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有單位及其責(zé)任人的罰款,由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)執(zhí)行。對(duì)責(zé)任人的行政處分由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)提出建議,提請(qǐng)有關(guān)單位或其上級(jí)主管部門(mén)處理。
對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的警告、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)以及罰款,由頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)執(zhí)行。對(duì)直接責(zé)任人的處分,由發(fā)證機(jī)關(guān)提出建議,提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理。
第五十七條 國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)及受委托的部門(mén)對(duì)所辦理的資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)審批和結(jié)果確認(rèn)負(fù)有行政責(zé)任。對(duì)違反《辦法》及本細(xì)則規(guī)定的工作人員,按《辦法》第三十四條規(guī)定處理。
第五十八條 國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)收繳的罰款收入按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上交國(guó)庫(kù)。單位支付的罰款在企業(yè)留利、預(yù)算包干結(jié)余和預(yù)算外資金中列支,個(gè)人支付的罰款由本人負(fù)擔(dān)。
第八章 附 則
第五十九條 國(guó)有自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估,應(yīng)在國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)管理下進(jìn)行。其評(píng)估辦法及實(shí)施細(xì)則由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同制定,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行。
第六十條 資產(chǎn)評(píng)估涉及到企業(yè)、單位資金增減變動(dòng)帳務(wù)處理和評(píng)估費(fèi)用的開(kāi)支渠道,按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十一條 各地可根據(jù)《辦法》和本細(xì)則制定具體實(shí)施辦法,過(guò)去發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定與《辦法》和本細(xì)則相抵觸的,均以《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定為準(zhǔn)。
第六十二條 集體企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估可參照《辦法》和本細(xì)則規(guī)定辦理。
第六十三條 本細(xì)則由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理理局負(fù)責(zé)解釋。
第六十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
初級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng) 報(bào)名 考試 查分 備考 題庫(kù)
中級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng) 報(bào)名 考試 查分 備考 題庫(kù)
高級(jí)會(huì)計(jì)師 報(bào)名 考試 查分 題庫(kù) 評(píng)審
注冊(cè)會(huì)計(jì)師 報(bào)名 考試 查分 備考 題庫(kù)
官方公眾號(hào)
微信掃一掃
官方視頻號(hào)
微信掃一掃
官方抖音號(hào)
抖音掃一掃