各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　省紅十字會《關(guān)于進(jìn)一步加強紅十字會工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　湖南省人同政府辦公廳

　　二00五年八月十五日

　　關(guān)于進(jìn)一步加強紅十字會工作的意見

　?。ㄊ〖t十字會　2005年7月8日）

　　為進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國紅十字會法》（以下簡稱《紅十字會法》）、《湖南省實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）以及《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國紅十字會總會關(guān)于進(jìn)一步加強紅十字會工作意見的通知》（國辦發(fā)[2004]85號）精神，推進(jìn)紅十字事業(yè)深入發(fā)展，充分發(fā)揮紅十字會在構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強紅十字會工作提出如下意見：

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，加大對紅十字事業(yè)的扶持力度

　　多年來，我省各級紅十字會認(rèn)真貫徹《紅十字會法》，在開展備災(zāi)救災(zāi)、宣傳普及初級衛(wèi)生救護(hù)和防病知識、組織開展社區(qū)服務(wù)和紅十字青少年活動，以及推動無償獻(xiàn)血和造血干細(xì)胞捐贈等方面取得了顯著成績，紅十字會工作已經(jīng)成為社會發(fā)展的重要組成部分。但還存在機構(gòu)不夠健全，隊伍建設(shè)相對落后，經(jīng)費投入不足等問題。

　　加強紅十字會工作，大力發(fā)展紅十字事業(yè)是實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，對加強社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)具有重要意義。各級政府要高度重視、關(guān)心和支持紅十字會工作，要把紅十字會工作列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，并及時研究解決紅十字會工作中遇到的困難和問題。

　　要加大對紅十字事業(yè)的投入，依法將紅十字會的事業(yè)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，支持紅十字會的人道主義救助工作和有關(guān)公益性工作。要支持紅十字會依法開展社會籌資，支持省紅十字會建立紅十字人道主義救助基金，接受和管理國內(nèi)外組織和個人的捐贈，用于救災(zāi)、救助、救護(hù)和發(fā)展紅十字事業(yè)；財政、稅務(wù)、海關(guān)等部門依照國家有關(guān)規(guī)定，對向紅十字會捐贈款物的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人，依法給予有關(guān)稅收優(yōu)惠；對紅十字會興辦與其宗旨相符的社會福利事業(yè)，要按有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠和扶持。要將《紅十字會法》和《實施辦法》納入“七五”普法教育的總體規(guī)劃，加強對紅十字會法律法規(guī)和紅十字會開展人道主義救助活動的宣傳。要充分調(diào)動社會各方面的積極性，形成全社會支持紅十字會工作的良好局面。

　　二、理順體制，加快紅十字事業(yè)的發(fā)展

　　各級政府要按照《紅十字會法》、《實施辦法》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈21個群眾團(tuán)體機關(guān)機構(gòu)改革意見〉的通知》（中辦發(fā)[2000]31號）的要求和規(guī)定，進(jìn)一步完善市州、縣市區(qū)紅十字會的管理體制，對體制不順的紅十字會機關(guān)要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　進(jìn)一步加強基層以及行業(yè)的紅十字會組織建設(shè)。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）、企事業(yè)單位和學(xué)校建立和發(fā)展紅十字基層組織，不斷壯大紅十字會會員和志愿者隊伍。各級紅十字會要依照《中國紅十字會章程》的規(guī)定，按期召開會員代表大會和理事會，健全各級紅十字會領(lǐng)導(dǎo)班子，依法履行職責(zé)。

　　各級紅十字會要積極爭取社會各界對紅十字會工作的理解和支持，全心全意為弱勢群體服務(wù)，為保護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康服務(wù)。要按照社會團(tuán)體的工作方式運作，努力構(gòu)建充滿生機與活力、密切聯(lián)系群眾、體現(xiàn)紅十字會自身特點的組織機構(gòu)和運行機制，增強紅十字會的人道救助能力，廣泛開展救災(zāi)、救助、救護(hù)、扶貧等紅十字活動，充分發(fā)揮紅十字組織在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)以及人道主義工作中的積極作用，開創(chuàng)紅十字事業(yè)的新局面。

　　三、突出重點，創(chuàng)新紅十字工作

　?。ㄒ唬┣袑嵓訌妭錇?zāi)救災(zāi)工作。各級紅十字會要認(rèn)真落實《中國紅十字會自然災(zāi)害和突發(fā)事件救助規(guī)則》，規(guī)范災(zāi)害救助工作，進(jìn)一步加強備災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，積極參與各級政府應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的長效機制建設(shè)及應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。要發(fā)揮紅十字會國際性、廣泛性、民間性的特點，積極籌措救助物款，并及時發(fā)放到災(zāi)區(qū)。氣象、水利、民政等部門要為紅十字會提供災(zāi)害性天氣及洪澇等災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報、受災(zāi)情況等相關(guān)信息；公安、交通部門要按照《實施辦法》的規(guī)定，保證執(zhí)行救助任務(wù)并標(biāo)有紅十字標(biāo)志的人員、物資和交通工具優(yōu)先通行，車輛免繳通行費。地方紅十字會配備的專用交通工具，由省紅十字會按照《湖南省非稅收入管理條例》的規(guī)定，經(jīng)省交通廳審核后，報省財政廳批準(zhǔn)，可免繳養(yǎng)路費。

　　（二）宣傳普及初級衛(wèi)生救護(hù)知識。各級紅十字會要認(rèn)真貫徹國家有關(guān)部門《關(guān)于廣泛深入開展救護(hù)工作的意見》（紅十字[2001]44號）精神，廣泛深入地開展衛(wèi)生救護(hù)工作。要組織指導(dǎo)容易發(fā)生意外傷害的地區(qū)和行業(yè)，大力開展“與備災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合、與安全生產(chǎn)相結(jié)合、與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、與精神文明建設(shè)相結(jié)合、與發(fā)展紅十字組織相結(jié)合”的救護(hù)知識和技能培訓(xùn)，提高群眾自救互救能力，減少不必要的傷亡。

　　（三）拓寬社區(qū)紅十字服務(wù)領(lǐng)域。要認(rèn)真貫徹落實中國紅十字會總會、民政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)紅十字工作的通知》（紅賑字[2002]100號）精神，將紅十字會工作納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范管理，組織廣大會員和志愿者在社區(qū)開展社會救助和住院服務(wù)活動，繼續(xù)開展和不斷創(chuàng)新“紅十字關(guān)愛”進(jìn)社區(qū)、“紅十字博愛”送萬家等特色活動。積極探索和逐步建立與新形勢相適應(yīng)的社區(qū)紅十字服務(wù)模式。

　?。ㄋ模┩苿訜o償獻(xiàn)血和造血干細(xì)胞、人體器官捐獻(xiàn)工作。紅十字會與衛(wèi)生部門要加強協(xié)作，繼續(xù)推進(jìn)無償獻(xiàn)血工作。紅十字會要進(jìn)一步加強造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫湖南管理中心和配型實驗室的建設(shè)，鞏固我省造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)工作在全國的領(lǐng)先地位。衛(wèi)生、紅十字會等部門要依據(jù)國家和省的有關(guān)法律法規(guī)，各司其職，密切配合，積極穩(wěn)妥的推動我省人體器官捐獻(xiàn)移植工作的法制化、規(guī)范化進(jìn)程。

　　（五）豐富紅十字青少年工作。教育行政部門、紅十字會要認(rèn)真貫徹落實中國紅十字會總會、教育部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校紅十字會工作的意見》（紅事字[2004]88號）精神，設(shè)立湖南省紅十字會學(xué)校工作委員會，加強對學(xué)校紅十字會工作的指導(dǎo)和管理。全省高等學(xué)校高級中學(xué)要把紅十字會工作納入學(xué)校工作日程，到2009年前，上述學(xué)校紅十字會建會率爭取達(dá)到50％以上。要把《紅十字會法》納入青少年法制教育內(nèi)容，在開展素質(zhì)教育、道德教育和衛(wèi)生健康、救護(hù)知識等教育的同時，采取多種形式，開展敬老助殘、衛(wèi)生服務(wù)、扶貧濟(jì)困等體現(xiàn)人道主義精神的紅十字青少年志愿活動。

　?。┘訌妼ν饨涣髋c合作。各級紅十字會要按照《紅十字會法》的規(guī)定，根據(jù)獨立、平等、相互尊重的原則，積極參與國際紅十字運動，鞏固和發(fā)展與有關(guān)國家和地區(qū)紅十字組織的良好關(guān)系，積極發(fā)展與兄弟省市紅十字會的友好合作，廣泛開展交流與合作。

　　（七）加強紅十字會干部隊伍建設(shè)。各級政府要支持紅十字會加強干部隊伍建設(shè)，提高其依法履行職責(zé)以及開展各項活動的能力和水平。加強紅十字會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)、選拔紅十字會的得力干部，吸收紅十字會主要負(fù)責(zé)人參加有關(guān)協(xié)調(diào)機構(gòu)和會議活動，關(guān)心紅十字會干部的學(xué)習(xí)、工作和生活，幫助他們解決工作和生活中的實際困難和問題。加強干部培訓(xùn)，不斷提高干部的思想政策水平和業(yè)務(wù)能力。