近年來，安徽省淮北市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作緊緊圍繞干部監(jiān)督管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這條主線，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn)，注重“六性”，取得了較好的審計(jì)效果。2008年至2011年，淮北市審計(jì)局對(duì)252人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違紀(jì)金額2.9億元；為紀(jì)檢部門移送案件線索2起；審計(jì)結(jié)果報(bào)告被領(lǐng)導(dǎo)批示61篇，向社會(huì)公告49篇，審計(jì)建議被采納683條。

　　一、注重整體性。首先健全工作協(xié)作機(jī)制。建立了市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)檢、組織、審計(jì)、人事、財(cái)政等成員單位分工協(xié)作，密切配合，形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委牽頭協(xié)調(diào)，組織部門計(jì)劃委托，審計(jì)機(jī)關(guān)具體實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。其次健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過實(shí)行重大項(xiàng)目成員單位聯(lián)合進(jìn)點(diǎn)，加強(qiáng)案件移送查處、審計(jì)成果綜合利用等環(huán)節(jié)的協(xié)作配合。三是健全審計(jì)整改機(jī)制。凡是每年涉及到的被審對(duì)象，都要向?qū)徲?jì)部門反饋整改情況。將審計(jì)整改結(jié)果納入市政府目標(biāo)考核。經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究并報(bào)市政府批準(zhǔn)，定期或不定期地向社會(huì)公告審計(jì)整改結(jié)果。建立審計(jì)整改通報(bào)制度，針對(duì)被審單位整改存在的問題，區(qū)別不同類型，對(duì)不同的對(duì)象提出不同的整改措施，對(duì)拒不整改或?qū)覍弻曳傅膯挝辉谝欢ǚ秶鷥?nèi)予以公開通報(bào)，對(duì)被審單位整改情況較好的予以表彰。四是健全問責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持把審計(jì)結(jié)果運(yùn)用與促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問題，啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格依法處理。

　　二、注重宏觀性。第一，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性。以決策內(nèi)容為切入點(diǎn)，密切關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門和單位編制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，以及重大財(cái)政資金安排、重點(diǎn)投資項(xiàng)目、土地出讓、國(guó)有資產(chǎn)處置等重大經(jīng)濟(jì)決策情況，審查決策方向與宏觀政策的一致性、決策程序的規(guī)范性，決策措施在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、改善民生等方面的有效性。第二，重點(diǎn)關(guān)注決策執(zhí)行的有效性。審查以黨委、政府及行業(yè)主管部門名義制發(fā)的規(guī)范性文件與上級(jí)相關(guān)政策法規(guī)的承接性和一致性，跟蹤轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一系列政策措施貫徹執(zhí)行情況和實(shí)施效果，注重分析領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)打造的重點(diǎn)行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的效益性，密切關(guān)注被審單位完成績(jī)效目標(biāo)的情況，綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用決策的能力。第三，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范性。以財(cái)政、財(cái)務(wù)收支為評(píng)價(jià)尺度，注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財(cái)力實(shí)質(zhì)性分析、資金使用和管理效益性分析、財(cái)政預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)性分析，揭示資產(chǎn)總量的完整性、資產(chǎn)增量的效益性和資產(chǎn)質(zhì)量的提升性，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理水平的提高。

　　三、注重針對(duì)性。第一，對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行符合性測(cè)試。審查責(zé)任人任期內(nèi)有無建立健全內(nèi)控制度及落實(shí)情況，以此檢查驗(yàn)證資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性，考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管經(jīng)濟(jì)的能力。第二，對(duì)任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行審查，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的業(yè)績(jī)。第三，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況進(jìn)行審查。主要指任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部是否本人有職務(wù)犯罪、縱容家人和身邊工作人員違法違紀(jì)等腐敗行為。有利于組織部門對(duì)擬提拔干部的全面的認(rèn)識(shí)，提高使用干部的公信度和執(zhí)行力。

　　四、注重嚴(yán)謹(jǐn)性。第一，明確審計(jì)評(píng)價(jià)的原則�？陀^性原則，即以審計(jì)事實(shí)為依據(jù)，不帶主觀成份，以寫實(shí)手法做出評(píng)價(jià)；準(zhǔn)確性原則，審計(jì)評(píng)價(jià)用語準(zhǔn)確，不用修飾語言，不評(píng)價(jià)審計(jì)范圍以外的事項(xiàng)；全面性原則，全面分析審計(jì)結(jié)果和事實(shí)，不用單個(gè)事實(shí)或指標(biāo)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的整體情況；對(duì)比性原則，根據(jù)凈資產(chǎn)接任前后對(duì)比變化進(jìn)行評(píng)價(jià)。第二，力求審計(jì)報(bào)告客觀公正。注重對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的檢查和考核，特別是對(duì)縣區(qū)財(cái)政和有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的單位，通過縱向與接任前和歷史最好水平進(jìn)行分析比較，橫向與同行或相似單位進(jìn)行分析比較，客觀地反映領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的工作業(yè)績(jī)；注重清理資產(chǎn)家底，特別是凈資產(chǎn)與接任時(shí)變化比較，以此來衡量領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況，準(zhǔn)確反映其工作成果。

　　五、注重有效性。第一，加大任中審計(jì)比重，前移監(jiān)督關(guān)口。項(xiàng)目開展了，花費(fèi)了時(shí)間，消耗了精力，就必須要有結(jié)果。為避免“先離后審”的“馬后炮”局面，在堅(jiān)持“逢離必審”的原則下，有計(jì)劃地安排一些單位開展任中審計(jì)，便于組織部門及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和業(yè)績(jī)，有利于審計(jì)決定和審計(jì)建議的及時(shí)整改落實(shí)。第二，強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)整改。將審計(jì)整改結(jié)果納入市委、市政府目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把被審單位主要負(fù)責(zé)人作為落實(shí)審計(jì)整改的第一責(zé)任人，對(duì)審計(jì)整改不力的或沒有完全整改的，在目標(biāo)考核中扣除相應(yīng)分值。對(duì)被審單位私設(shè)“小金庫(kù)”、亂發(fā)津補(bǔ)貼等問題，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核一票否決。第三，積極實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和整改結(jié)果公開。為使審計(jì)成果利用最大化，加大審計(jì)監(jiān)督的透明度，發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，提高了審計(jì)監(jiān)督的威懾力，在我市審計(jì)網(wǎng)站逐步公布經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及整改結(jié)果。

　　六、注重廉潔性。廉政建設(shè)是審計(jì)工作的生命線、高壓線，公生明，廉生威。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展“保持黨的純潔性主題教育實(shí)踐活動(dòng)”，努力保持審計(jì)機(jī)關(guān)黨員干部思想純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔。第一，制定制度，促進(jìn)廉潔從審規(guī)范化。制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)審計(jì)署〈關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)紀(jì)律的八項(xiàng)規(guī)定〉的實(shí)施意見》、《淮北市審計(jì)局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度》、《淮北市審計(jì)局廉潔自律制度》、《淮北市審計(jì)局廉政談話制度》、《政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)廉潔自律規(guī)定》等制度，形成用制度規(guī)范審計(jì)行為，按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制，把廉潔從審工作納入規(guī)范化、制度化軌道。第二，狠抓貫徹落實(shí)。實(shí)行報(bào)送審計(jì)，審計(jì)經(jīng)費(fèi)自理，有效地杜絕了與被審計(jì)單位的任何經(jīng)濟(jì)往來。通過局領(lǐng)導(dǎo)上黨課、觀看廉政教育專題片、審前廉政提醒等方式加強(qiáng)隊(duì)伍教育，確保審計(jì)人員廉政意識(shí)入腦入心。審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)后進(jìn)行審計(jì)紀(jì)律公示，公示內(nèi)容包括“八項(xiàng)規(guī)定”具體內(nèi)容、舉報(bào)監(jiān)督電話等；審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，審計(jì)組要把被審計(jì)單位寫的《審計(jì)組執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律情況反饋表》及《審計(jì)組執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律情況自查報(bào)告》送交局監(jiān)察室備查，局監(jiān)察室到被審單位對(duì)審計(jì)組執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律實(shí)際情況進(jìn)行 “回訪”。第三，著力構(gòu)建反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。為扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)《中共淮北市委、淮北市人民政府關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見》，該局對(duì)涉及重要權(quán)力的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的全面排查，編制職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行圖，查找可能存在的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，準(zhǔn)確評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，科學(xué)制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，對(duì)預(yù)防腐敗行為，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督起到了基礎(chǔ)性、制度性作用。進(jìn)一步修改完善《淮北市審計(jì)局崗位責(zé)任制考核辦法》，將執(zhí)行廉政制度情況納入局年終崗位責(zé)任制考核。